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关于印发杨铁军副局长在2012年国家知识产权局专利局代办工作会议上讲话的通知

2012-6-19   来源:国家知识产权局通知

发文文号:

颁布日期:2012-6-19

实施日期:2012-6-19

颁布单位:国家知识产权局通知

关于印发杨铁军副局长在2012年国家知识产权局专利局代办工作会议上讲话的通知

各有关地方知识产权局、各代办处:

2012年国家知识产权局专利局代办工作会议于2012年6月6日在广西壮族自治区南宁市召开,杨铁军副局长出席会议并作重要讲话。现将讲话印发,请认真组织学习,切实贯彻落实。

特此通知。

 

中华人民共和国国家知识产权局

二○一二年六月十九日

 

 

杨铁军副局长在2012年国家知识产权局

专利局代办工作会议上的讲话

(2012年6月6日)

同志们:

2012年国家知识产权局专利局代办工作会议,今天在南宁召开。我谨代表国家知识产权局对会议的召开表示祝贺。这次会议的任务是认真总结2011年代办工作,安排部署2012年工作,进一步明确“十二五”期间代办工作目标,促进代办工作扎实、创新、持续发展。

下面就代办工作讲三点意见:

一、求真务实,锐意进取,实现“十二五”良好开局

2011年是代办工作全面推进、跨越发展的关键之年。回顾2011年,我国知识产权事业取得显著进展。国家知识产权局专利代办工作紧紧围绕知识产权战略实施,进一步解放思想,开拓创新,在地方知识产权局的领导和支持下,各项工作取得新成绩。

随着兰州、海口代办处的正式开业,全国代办处达到29个。还未设立代办处的地方已不多,距离去年提出的覆盖全国的代办工作体系只有一步之遥。而且,在代办工作年会的历史上,今天是第一次全国知识产权系统相关领导和代表齐聚一堂,这是具有历史意义的一次会议。这么多地方局领导到会,不仅显示出代办处日益发挥的重要作用得到了地方领导的重视和认可,同时也显示出代办工作的影响力不断增强。

2011年通过试点先行,完善管理,逐步推广的方法,代办处业务职能拓展迅速。在电子申请人工受理审查、新申请文件本地扫描、流程服务、专利申请数据返还和视频系统应用等工作中积累了宝贵经验,并取得了可喜的成绩。一年来,通过对试点成果的推广应用,一方面,代办处新增的审查服务工作有效缩短了审查周期,使审查资源得到合理配置;另一方面,显现了专利代办工作对区域经济发展的促进作用,有效增强了地方专利服务能力,为代办处机构发展奠定了良好基础。

2011年代办处审查能力显著增强,管理水平不断提升。各代办处共受理专利申请102.1万件,同比增长近20%;收缴各类专利费用15.9亿元,284.5万笔,同比增长了32%和30%。办理专利实施许可合同备案9113件,办理专利登记簿副本8508件,打印电子申请纸件通知书86.8万份。特别是随着电子申请率的大幅提升,代办处业务质量差错率首次实现了从千分级到万分级的跨越,距离2007年代办处的质量差错率实现从百分级到千分级的跨越,仅仅用了四年,是又一次质的飞跃。这其中凝聚着全体代办工作者的智慧和汗水,为提高申请质量做出了贡献。在业务内容不断拓展、工作量迅速增长的情况下,代办处审查质量实现大幅提高,说明代办处的业务指导和运行监控机制进一步完善,综合管理水平切实得到提升。

另外,2011年的电子申请推广卓有成效。推广专利电子申请工作是专利事业发展的重要举措,是提高专利审批质量和效率的重要手段。在地方知识产权局的大力支持下,代办处积极发挥一线窗口作用,取得了令人鼓舞的成绩。2011年12月各省的平均电子申请率达到了77.8%,代理机构平均电子申请率达到93.78%,顺利完成了“双达标”的任务。可以说,这一成绩的取得离不开地方知识产权局的高度重视、严密组织和政策支持,更离不开代办处的大力宣传、深入培训和周到服务。代办处在完成繁重的日常业务工作的同时,以全面覆盖和重点帮扶相结合,现场指导和上门服务相结合的工作方式保障了这一目标的实现。

在人才队伍建设方面,代办处培训机制进一步完善,学术研究工作取得初步成果。建立了一套全方位、立体式代办处培训机制。在培训内容上更加全面,第一次开展了处长综合管理能力培训。在培训方式上不断创新,隔周一次的视频培训已经成为固定的工作安排。另外,去年共有14个代办处的业务骨干和负责人到国家局挂职学习交流,这是创新代办处人才培养机制、提高代办业务能力和水平、加强国家局和地方局工作交流的重要成果。去年首次开展的纳入局学术委员会管理的代办处学术研究工作,在代办处标准化管理、补贴经费管理、机构设置、与地方工作的结合等方面取得了初步研究成果。这些都是与代办处发展紧密相关的重要课题,也是实践中急需解决的重要问题。通过学术研究工作,不仅要逐步提高代办处的学术研究水平,加深对这些问题的认识,而且要将成熟的研究成果运用到实际工作中去。

2011年代办处在做好专利审查和服务工作的同时,借助信息资源、人才优势,充分发挥窗口作用,积极为地方经济和社会发展服务。在“为民服务,创先争优”活动中,以提升服务效能和公众满意度为重点,不断推进代办处管理和服务规范化。通过一年的争创活动,涌现出一批“全国三八红旗集体”、“省直机关青年文明号”、“巾帼建功集体”等先进单位及先进个人,这充分说明,代办处同志们的辛勤努力,得到了社会各方面的广泛认同。在此对他们取得的优异成绩表示祝贺。

2011年是“十一五”开局之年,在国家局的正确领导和地方局的大力支持下,通过全国代办处的共同努力,成功迈出代办处“十二五”发展的第一步。

二、新目标,新任务,注重发挥代办处的功能作用

随着公众知识产权意识的普遍提高,创新能力的不断加强,全方位的专利审查服务需求日益增长。代办处从单纯的受理专利申请、收缴专利费用向发挥自身优势、提供多种服务转变,与专利局受理大厅一起构成了一个遍布各地的专利受理和服务网络。由于代办处所处的这一特殊地位,使之能够更好发挥中央和地方两个积极性,有效利用和整合业务平台和专利资源,有效延伸了国家局的专利审查和服务功能。

在《专利工作“十二五”规划》中,代办处作为审查体系重要组成部分之一、发挥审查补充作用的职能定位得到明确。E系统建设以及电子申请的普及推广,为代办处基于网络化、信息化的转型发展提供了有利条件。

代办处的工作质量、效率和服务水平直接影响中国专利的品牌形象。“十二五”期间,代办处应根据专利工作的总体部署,不断完善工作体系,提升业务能力。

首先,适应专利工作发展的需要,进一步完善代办工作体系。根据专利工作需要以及地区需求的实际情况,以全面覆盖与重点支持相结合的基本模式,有侧重地拓展代办处业务职能,优化工作体系。改变代办处长期以来整齐划一的工作方式,这是在新的时期,对代办工作格局进行科学调整的新尝试。目标是根据各地的差异化需求,在提供规范服务的基础上,拓展个性化增值服务。同时,将国家局的专业服务与地方局的行政管理进行有效资源整合,实现优势互补。从而使代办处参与更多审查相关工作,充分发挥代办工作平台的补充作用,为专利工作的长远发展奠定基础。

其次,实现代办处规范化、信息化管理。作为审查体系的重要组成部分,代办处的优势作用在审查流程前端、在审查社会公共服务。专利审查信息化、智能化工作必然对申请文件质量提出更高要求。代办处必须要全面提高流程审查能力,通过提供专业咨询,服务智能化审查工作。代办处在具备更高的业务能力和服务水平的基础上,将承担更多的审查工作和服务项目。这要求建立更完善的运行机制,代办处应以提高业务能力为切入点,强化内部管理,优化工作模式,提高工作效率,提升受理审查和服务能力,加快代办处的功能实现步伐。

第三,把优质服务作为发展的主要方向。结合地方不断增长的专利服务需求,努力从服务理念,服务模式,服务效果几个方面促进工作质量的提高。这要求代办处全面了解地方专利工作现状,培养工作的主动性和创造性,在苦练基本功的同时,解放思想,大胆创新,扎实实践,努力提升服务层次。

三、继往开来,真抓实干,继续推进代办处工作的发展

为了提升国家局及地方局对代办处的管理效能、促进代办处机构建设、实现代办处的持续发展,今年国家局将启动代办处的转型更名工作。代办处的转型更名,将为代办处注入新的活力,使其更好的服务于专利审查工作、服务于地方经济发展和社会需求。本次会议将专题听取地方局对代办处更名工作的意见和建议,会后将尽快形成文件下发。

各地方知识产权局要高度重视代办处的转型工作,积极创造条件,确保措施到位。代办处转型更名工作需要争取地方相关部门在机构编制、人员管理和条件保障方面给予更大支持。同时,代办处也要按照新的职能要求,明确定位,理顺关系,规范管理,按照总体工作部署,稳步有序完成代办处转型更名工作。

要继续深入开展电子申请推广工作。进一步加强业务宣传,发挥代办处窗口和服务优势,做好各项拓展业务的推广和培训工作,将宣传培训重点放在电子申请推广、专利费用网银支付、查询服务系统使用、许可质押及流程服务等代办处开展的服务项目上,放在国家局重点推进的各项工作上。特别是专利电子申请推广工作仍然是今年代办工作的重点,要依照国家局对电子申请推广工作的总体部署,针对当前电子申请推广工作中遇到的问题,制定并落实工作方案,为社会公众提供多种形式的业务指导,建立电子申请应用问题的处理及反馈机制,保证电子申请系统的顺利运行。

当前,中国专利的发展已站在了一个新的历史起点上,面对新的发展形势,全国代办工作也将迈上新台阶,注入新内容,迎接新考验。国家局将加强对地方知识产权局在代办处管理方面的业务指导,推动专利代办工作在全国的持续不断发展。

同志们,我们要认真总结经验,努力开拓创新,争创业务佳绩!深入实施国家知识产权战略,努力推动中国专利事业又好又快发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

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