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关于组织会员单位开展为“十二五”规划建言献策的通知

2010-11-05   来源:中国投资协会

发文文号:

颁布日期:2010-11-05

实施日期:2010-11-05

颁布单位:中国投资协会

关于组织会员单位开展

  为“十二五”规划建言献策的通知


各有关单位:

  国家发改委根据国务院的统一部署,正在组织力量,编制“十二五”规划纲要。

  为了更好地体现民意,集中民智,编制出一个符合科学发展观要求、反映时代特点的“十二五”规划,发展改革委决定自11月开始用2个月时间开展为“十二五”规划建言献策活动。

  我委员会会员单位,在中国改革开放的事业中,多年积累了相当丰富的经验,具有全球经济管理的理论和实践,并十分关心中国未来的经济和社会发展,也有不少极其宝贵的意见和建议。

  中国投资协会外资委员会研究,拟积极组织会员单位参加为“十二五”规划的建言献策。

  为此,拟将有关事项安排如下:

  一、建言献策的主要方面:

  1、如何加快转变经济发展方式;

  2、如何应对国际金融危机冲击;

  3、如何进一步吸引外资,提高利用外资水平,改进吸收外资方式,优化结构,拓宽渠道,提高质量;

  4、如何进一步转变政府职能,促进外资健康发展,进一步改善投资环境;

  5、如何保证外资在区域经济发展中的作用。

  二、建言献策的方式:

  以书面形式为主,视情况可召开专题座谈会。

  建言和献策可以单位名义提出,也可以个人名义提出。

  我委员会负责汇总,以投资协会名义上报至国家发改委。

  三、建言献策的活动时间:

  自11月8日开始,12月20日结束。

  请各有关单位于12月15日前将有关意见报我委员会。(信函邮寄、电子邮件、传真方式均可)

  联系人:尹桂荣 电话:68096319 传真:68096311

  中国投资协会

  外资投资委员会

  2010年11月5日

  附:一、国家有关领导同志重要论述

  (一)摘自“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议”

  十一、实施互利共赢的开放战略,进一步提高对外开放水平

  适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,不断拓展新的开放领域和空间,扩大和深化同各方利益的汇合点,完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制,有效防范风险,以开放促发展、促改革、促创新。

  (46)优化对外贸易结构。继续稳定和拓展外需,保持现有出口竞争优势,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势,延长加工贸易国内增值链,推进市场多元化,大力发展服务贸易,促进出口结构转型升级。发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用,促进贸易收支基本平衡。

  (47)提高利用外资水平。利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量,注重完善投资软环境,切实保护投资者合法权益。加大智力、人才和技术引进工作力度,鼓励外资企业在华设立研发中心,借鉴国际先进管理理念、制度、经验,促进体制创新和科技创新。扩大金融、物流等服务业对外开放,发展服务外包,稳步开放教育、医疗、体育等领域,引进优质资源,提高服务业国际化水平。

  (48)加快实施“走出去”战略。按照市场导向和企业自主决策原则,引导各类所有制企业有序到境外投资合作。发展海外工程承包,扩大农业国际合作,深化国际能源资源互利合作,积极开展有利于改善当地民生的项目合作。逐步发展我国大型跨国公司和跨国金融机构,提高国际化经营水平。扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用。做好海外投资环境研究,强化投资项目的科学评估。提高综合统筹能力,完善跨部门协调机制,加强实施“走出去”战略的宏观指导和服务。维护我国海外权益,防范各类风险。

  (49)积极参与全球经济治理和区域合作。推动国际经济体系改革,促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制,反对各种形式的保护主义。引导和推动区域合作进程,加快实施自由贸易区战略,深化同新兴市场国家和发展中国家的务实合作,增加对发展中国家的经济援助。

  (二)摘自国务院总理温家宝2010年10月15日《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划建议的说明》

  ……五是实施互利共赢的开放战略,进一步提高对外开放水平。“十二五”时期,我国对外开放的国内外环境和条件发生深刻变化,对外开放进入由出口为主向进口和出口并重、由吸收外资为主向吸收外资和对外投资并重、由注重数量向注重质量转变的新阶段。我国国际地位进一步提高和内外联系更为密切,也对我国与国际社会实现良性互动和互利共赢提出了更高要求。“十二五”时期,要适应新变化、新要求,进一步提高对外开放水平,创造我国参与国际合作与竞争的新优势,扩大和深化同各方的共同利益,以开放促发展、促改革、促创新。《建议》明确了提高对外开放水平的重点任务。一要优化对外贸易结构,继续稳定和拓展外需,促进出口结构转型升级,积极扩大进口,促进进出口平衡发展。二要提高利用外资水平,进一步优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量,更好地满足我国经济社会发展新需要。三要加快实施“走出去”战略,按照市场导向和企业自主决策原则,引导各类所有制企业有序到境外投资合作。维护我国海外权益,有效防范各类风险。四要积极参与全球经济治理和区域合作,促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

  (三)摘自国务院副总理李克强<深刻理解《建议》主线促进经济和社会全面协调可持续发展>

  ……在全球化深入发展的条件下,进一步扩大开放,是加快我国现代化建设的必然选择,也是与国际社会共同应对挑战、共享发展机遇的客观需求。“十二五”时期,要适应世界格局深刻变化,坚持对外开放的基本国策,实施互利共赢的开放战略,进一步扩大开放领域,拓展开放空间,提高开放质量,完善开放型经济体系,形成新形势下参与国际经济合作和竞争的新优势。

  扩大开放,有一个完善开放格局的问题。要全面提升沿海开放,扩大内地开放,加快沿边开放和向西开放。扩大开放,也有一个转变外贸发展方式的问题。要下大力气推动外贸从规模速度型向质量效益型转变,推动我国产业在全球分工中逐步从低端向高端转变。扩大开放还有一个统筹“引进来”与“走出去”的问题。要在继续做好“引进来”工作、提高利用外资水平的同时,加快“走出去”步伐,着眼全球范围配置资源和要素,推动我国从贸易大国向贸易投资大国转变。要积极参与全球经济治理和区域合作,加快实施自由贸易区战略,反对贸易保护主义,推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

  (四)摘自令计划《制定“十二五”规划指导思想》

  ……(五)坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力

  经济发展方式转变滞后是多方面因素造成的,但根本上在于体制机制不合理。没有体制上的重点突破,就难以实现经济发展方式的根本转变当前。我国社会主义市场经济体制已初步建立,但还不够完善,特别是价格、财税、金融、投资、收入分配、行政管理体制等方面改革还不到位,严重制约了经济发展方式转变。“十二五”时期,必须抓住制约科学发展的体制症结攻坚克难,为转变经济发展方式提供体制保障。

  随着我国国际地位的变化和国际分工体系的调整,我国对外开放进入了新阶段。“十二五”时期,必须准确把握我国在全球经济分工中的新定位,实行更加积极主动的开放战略,更好地把“引进来”与“走出去”结合起来,创新外贸发展方式、利用外资方式、对外投资和合作方式,拓展新的开放领域和空间,打造参与国际经济合作与竞争新优势。为此,《建议》明确提出把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力,强调加快构建有利于科学发展的体制机制,实施互利共赢的开放战略,与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

  四、制定“十二五”规划指导思想的主要特点

  《建议》提出的制定“十二五”规划指导思想,具有一些鲜明特点:

  (一)统筹国内和国际

  《建议》在提出指导思想时十分重视统筹国内国际两个大局,注重国内形势与国际形势统筹分析,在二者的相互联系与转化中把握宏观大势;国内资源与国际资源统筹配置,在两种资源的优势互补中获取更好的发展条件;国内市场与国际市场统筹拓展,在用好两个市场中开辟更加稳固和广阔的发展空间;国内政策与国际规则统筹把握,在融入国际体系的过程中提高参与世界经济治理能力;国内期待与国际关切统筹考虑,在办好自己事情的同时主队承担相应国际义务,努力为我国发展营造良好的国内环境。

  二、国家发改委主任张平的有关说明

  

  根据国家“十二五”规划《纲要》的特点,我们希望这次建言献策活动重点围绕三个方面展开:一是围绕深入总结“十一五”时期的成功经验和有益做法进行建言。认真总结过去五年规划的实施情况,科学评价发展目标、重点任务和政策措施的落实情况,客观分析存在的问题和原因,是编制好“十二五”规划的基础和前提。“十一五”这五年,我国经济社会发展在取得巨大成就的同时,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。希望社会各界能够从不同的角度,对“十二五”规划中要坚持的经验、吸取的教训、改进的做法,进行深度分析,提出真知灼见。

  二是围绕解决经济社会发展的重大问题进行建言。贯彻好落实好中央《建议》精神,推动科学发展、加快转变经济发展方式,必须着力解决一些事关全局的重大问题,既包括坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展,推进农业现代化、加快新农村建设,发展现代产业体系、提高产业核心竞争力,促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化,加快建设资源节约型和环境友好型社会、提高生态文明水平,也包括深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家,加强社会建设、建立健全基本公共服务体系,推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力,还包括加快改革攻坚步伐、完善社会主义市场经济体制,实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平等,都需要认真听取和吸纳社会各界的意见和建议。

  三是围绕“十二五”时期要采取的重大举措进行建言。实现中央《建议》确定的目标和任务,必须要有一系列重大政策举措来保障。比如,中央《建议》从扩大就业、增加居民收入、加强社会保障以及促进基本公共服务均等化等方面,提出了明确的保障和改善民生的要求,作为根据《建议》精神编制的“十二五”规划《纲要》,就要提出相应的、更加具体的、操作性更强的政策措施,通过五年的共同努力,取得明显成效和实质性进展。希望社会各界从落实《建议》精神的高度,对事关经济社会发展,保障和改善民生,深化改革开放方面的重点问题,提出具体的政策性措施建议。

  为了搞好这次建言献策活动,使各方面充分发表意见,取得良好的效果,我们安排了两个月的时间,我们提供了多种参与方式和有效渠道,今天正式启动,到年底结束。对于社会各界提出的意见和建议,国家发改委将组织专门力量认真研究、认真吸纳,活动结束以后,还将组织专家进行评议,并对优秀的建言者进行表彰。最后,真诚地希望社会各界积极参与,共同努力,为描绘好未来五年的发展蓝图编制出一个高水平的“十二五”规划《纲要》作出应有的贡献。

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