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关于印发中国石油工程建设协会科学技术成果鉴定管理办法(试行)和新产品鉴定管理办法(试行)的通知

2009-04-10   来源:中国石油工程建设协会

发文文号:油建协(2009)9号

颁布日期:2009-04-10

实施日期:

颁布单位:中国石油工程建设协会

  关于印发中国石油工程建设协会科学技术成果鉴定管理办法(试行)和新产品鉴定管理办法(试行)的通知

  油建协〔2009〕9号

  关于印发中国石油工程建设协会

  科学技术成果鉴定管理办法(试行)和 新产品鉴定管理办法(试行)的通知

  各会员单位:

  为加强协会的业务建设,提高工作质量和服务水平,在推进企业科技进步、技术创新方面发挥协会的功能作用,依据国家的政策和主管部门的有关制度,制订了“中国石油工程建设协会科学技术成果鉴定管理办法(试行)”和“中国石油工程建设协会新产品鉴定管理办法(试行)”。现印发各会员单位,望参照执行。

  附件:1. 中国石油工程建设协会科学技术成果鉴定管理办法(试行)

  2. 中国石油工程建设协会新产品鉴定管理办法(试行)

  二〇〇九年四月十日

  附件:1

  中国石油工程建设协会科学技术成果鉴定管理办法(试行)

  为了贯彻执行国家科技部关于《科学技术成果鉴定办法》(以下简称《鉴定办法》),促进石油工程建设行业的科技进步,规范石油工程建设科技成果鉴定和评审的操作程序,特制定本办法。

  第一章 总 则

  第一条 根据《科技部、国家经贸委关于推进行业科技工作的若干意见》的通知的精神,明确行业协会在行业科技工作中的地位,充分发挥其在促进行业科技进步方面的重要作用。中国石油工程建设协会本着为石油工程建设企业服务,为政府服务的宗旨,依据协会的章程和业务范围,在国家科委或者省、自治区、直辖市科学技术委员会以及国务院有关部门的科技成果管理机构(以下简称组织鉴定单位)的指导、管理、监督下,作为科技成果鉴定主持单位(以下称主持鉴定单位或协会)共同推进科技创新活动,主持科技成果的鉴定、推广应用,参与科技成果的评奖推荐工作。

  第二条 科技成果鉴定是指经科技成果鉴定组织单位及在其指导下的主持鉴定单位聘请同行专家,按照规定的形式和程序,对科技成果进行审查和评价,并作出相应的结论。

  第三条 科技成果鉴定工作应当坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则,保证科技成果鉴定工作的严肃性和科学性。

  第四条 鉴定范围

  1. 列入国家科技发展计划(以下简称计划)的应用技术成果。

  2. 协会会员单位根据市场需求自选课题,自主或合作开发的应用技术成果。

  第二章 鉴定形式

  第五条 石油工程建设应用科技成果的鉴定分为检测鉴定、会议鉴定和函审鉴定三种形式。三种鉴定形式具有同等效力。

  第六条 鉴定方式

  组织鉴定单位和主持鉴定单位可以根据科技成果的特点选择下列鉴定形式:

  1. 检测鉴定:组织鉴定单位和主持鉴定单位可以会同专业技术检测机构聘请三至五名同行专家成立检测鉴定小组并以专业检测机构出具的检测报告为主要依据提出综合评价意见,对科技成果进行鉴定。

  2. 会议鉴定:指由组织鉴定和主持鉴定单位聘请同行专家七至十五人组成鉴定委员会,采用会议形式对科技成果鉴定作出评价。应用科技成果需要进行现场考察、测试,并经过讨论答辩才能作出对科技成果的评价。鉴定结论必须经鉴定委员会专家三分之二以上多数通过。

  3. 函审鉴定:指同行专家通过书面审查有关技术资料,对科技成果作出评价。不需要进行现场考察、测试和答辩即作出评价的科技成果,可以采用函审鉴定形式。采用函审鉴定时,由组织和主持鉴定单位聘请同行专家五至九人组成函审小组。鉴定结论必须依据函审组专家四分之三以上多数的意见形成。

  第七条 鉴定程序

  1. 需要鉴定的科技成果,由科技成果完成单位向协会提交科技成果鉴定申请报告。

  2. 由协会(科技成果完成单位会同)向管理部门既组织鉴定单位提出鉴定申请,确定鉴定成果的名称,填写“科技成果鉴定申请表(国家科委表格)”一式三份,并提供一套鉴定技术资料。经审查同意后办理具体鉴定事宜。

  第八条 根据需要,在确定的鉴定日期前,可将被鉴定科技成果的技术资料送达鉴定专家,鉴定专家在收到技术资料后,应当认真进行审查,并准备鉴定意见。

  第九条 鉴定技术资料和有关文件主要包括:

  1. 工作报告。主要内容包括项目来源和立项依据,项目的研制过程,在研制过程中存在什么问题、如何解决的等;

  2. 技术研究报告。主要内容包括,总体性能指标;成果的创新性;技术成熟程度;国内外技术概况和对比分析;原料路线和工艺流程(可用方块图表示)及其说明;消耗定额和产品标准(或出口免检证明);主要技术指标;推广应用前景;经济效益社会效益分析及存在问题、结论等;

  3. 权威部门出具的检测分析报告;

  4. 质量标准(企业标准、行业标准、国家标准、国际标准);

  5. 国家有关部门认定的有资格开展检索任务的科技信息机构出具的查新报告;

  6. 用户使用情况报告;

  7. 涉及污染环境和劳动安全等问题的科技成果,需有关主管机关出具的评价报告和证明;

  8. 准确的完成单位(无知识产权争议)和主要完成人员名单(按贡献大小排序);

  以上涉及工程建设主体或单项工程、单位工程的应用技术成果,需出具工程交工验收报告或竣工验收报告。属于在某工序或分部分项工程中应用的技术成果,需出具工程中间交工验收报告。

  上述资料要准确、真实,言简意赅,打印装订整齐。

  第十条 科技成果鉴定的主要内容:

  1. 是否完成合同及计划任务书要求的指标;

  2. 技术资料是否齐全、完整并符合鉴定规定;

  3. 应用技术的创新性、先进性和成熟程度;

  4. 应用技术成果的应用价值、推广条件和前景;

  5. 存在问题及改进意见。

  第三章 鉴定组织

  第十一条 鉴定专家由组织鉴定单位聘请,或经组织鉴定单位同意由协会聘请。申请鉴定单位不得自行推荐和聘请,确因保密需要的,可以另行规定。

  第十二条 聘请的鉴定的同行专家应当具备下列条件:

  1. 具有高级技术职务(特殊情况下可聘请不多于四分之一的具有中级技术职务的中青年科技骨干);

  2. 对被鉴定科技成果所属专业有较丰富的理论知识和实践经验,熟悉国内外该领域技术发展的状况;

  3. 具有良好的科学道德和职业道德。对被鉴定的技术成果进行实事求是的评价,评价结论应科学、客观、准确。

  非特殊情况,一般不聘请非专业人员担任鉴定委员会、检测专家小组或者函审组成员。

  第四章 鉴定(评审)管理

  第十三条 组织鉴定单位视成果情况参加鉴定工作,并对鉴定(评审)过程予以指导和监督。

  第十四条 组织鉴定单位和主持鉴定单位应当对鉴定结论进行审核并签署意见。鉴定结论不写明"存在问题"和"改进意见"的,应退回予以补正。

  第十五条 经过鉴定通过的科技成果,由组织鉴定单位颁发《科学技术成果鉴定证书》。

  第十六条 鉴定的文件材料,分别由组织鉴定单位和申请鉴定单位按规定归档。

  第十七条 参加鉴定的有关人员,未经完成科技成果的单位或个人同意,擅自披露、使用或向他人提供和转让鉴定科技成果关键技术的,应依据有关法规追究其法律责任;给科技成果完成单位或个人造成损失的,应赔偿损失。涉及国家秘密技术的,依照科技保密有关规定处理。

  第五章 附 则

  第十八条 本办法由中国石油工程建设协会秘书处负责解释。

  第十九条 本办法自发布之日起施行。

  附件:2

  中国石油工程建设协会新产品鉴定管理办法(试行)

  第一章 总则

  第一条 中国石油工程建设协会(以下简称协会)为强化技术创新管理,促进先进、适用新产品的开发、生产和有效推广应用,规范新产品鉴定工作,特制定本办法。

  第二条 本办法适用于协会会员企业自主或合作开发新产品的鉴定管理工作。

  第三条 本办法所指新产品是指采用新技术原理、新设计构思,研制生产或在结构、材质、工艺等方面有创新性突破或较原产品有明显改进,从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能,并对提高经济效益有一定作用,在行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的产品

  第四条 国务院有关部门的科学技术管理机构和有关省、自治区、直辖市科学技术管理机构作为职能和授权的新产品鉴定组织单位(以下简称组织单位),经其委托并在其指导、管理、监督下,协会作为新产品鉴定主持单位(以下称主持单位或协会)共同开展新产品鉴定、评估、推广应用的管理工作。

  第五条 新产品鉴定是指按照规定的形式和程序,对新产品的主要性能、技术文件、批量生产能力以及市场前景、社会经济效益等进行综合审查和评价,并做出相应的结论。

  第二章 鉴定的范围和原则

  第六条 鉴定范围:

  1. 列入国家科技发展计划的新产品。

  2. 会员企业根据市场需求,自主创新开发的用于石油工程建设的新产品,开发单位要求组织鉴定的,也按本办法执行。

  第七条 产品质量鉴定工作应当坚持实事求是、客观公正、科学民主、注重质量、讲求实效的原则,保证鉴定工作的严肃性和科学性。

  第八条 新产品鉴定结论是审查批准产品投产、技术推广应用和转让、参与评审优秀新产品、项目招投标、获得奖励以及享受有关扶植政策的依据。

  第三章 鉴定的内容和方式

  第九条 新产品鉴定的主要内容:

  1. 对提供鉴定的新产品技术文件、资料的完整性、正确性、统一性做出评价;

  2. 评价新产品的结构、技术性能、采用标准、技术水平、生产工艺条件、用户使用情况等做出评价;

  3. 考核新产品试(投)产、新技术试(使)用所需条件是否完备,检测手段、质量保证体系、生产条件能否满足投产的需要等,安全、卫生、环保等是否符合要求做出评价;

  4. 对新产品的市场前景、经济效益和社会效益做出评价。

  第十条 鉴定方式

  协会可以根据新产品开发所处的阶段、所属行业类别情况以及生产或推广应用要求,选择下列方式中的一种进行鉴定;

  1. 检测鉴定:由协会委托有关部门或国务院有关部门认定的专业检测机构,按照国家标准、行业标准规定的有关指标,对新产品进行检测分析,并提出检测报告。对没有国家标准、行业标准的新产品,企业应当制定企业标准,按有关部门的规定备案后,作为检测的依据。

  2. 会议鉴定:由协会聘请有关方面的专家及主要用户组成鉴定委员会,以鉴定会形式对新产品进行审查和评介,并做出结论。

  3. 合同验收鉴定:由协会聘请有关方面的专家及用户组成鉴定委员会,按照合同双方约定的验收标准和方法进行测试、评价,并做出结论。

  第四章 鉴定的申请和受理

  第十一条 申请新产品鉴定,应具备下列条件:

  1. 产品设计新颖、结构合理、性能先进,技术先进适用、具备全新的功能,或较原技术有明显改进,有应用、推广价值;

  2. 具备必需的标准、工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段,工艺技术文件齐全;

  3. 达到设计要求,符合国家标准、行业标准或用户要求的技术经济指标;

  4. 技术资料齐全,数据真实准确;

  5. 符合环保、安全、卫生等有关规定;

  6. 符合规定的鉴定申报程序。

  第十二条 鉴定申请:

  (一)具备新产品鉴定条件,申请鉴定的单位须填写《xxx新产品鉴定申请书》向协会提出书面申请,并提供完整、正确的文件、资料。

  (二)产品技术、设计任务书(合同或协议书)。

  (三)新产品研制总结报告,内容包括:

  1. 新产品的研制目的、性能、用途、市场现状及趋势;

  2. 新产品研制的技术方案、关键技术和创新点,总体性能指标与国内外同类产品或老产品比较,工艺路线、检测手段、生产设施、产品检验和试验结果、用户使用结果以及研制过程中所发现问题和解决办法及结论,尚存的技术问题及解决方案等;

  (四)产品标准:国际标准、国家标准、行业标准、企业标准或用户要求的技术经济指标;

  (五)新产品检测、运行试验和质量分析报告(由国家和有关部门认定的具有相关专业检测机构出具);

  (六)标准化审查报告:包括新产品贯彻各类标准及法令、法规的情况,未贯彻的标准及原因和相应的过度办法、标准化综合评价及结论;

  (七)用户使用意见;

  (八)全套生产图纸及产品使用说明书等设计文件;

  (九)生产工艺文件;

  (十)涉及环保、劳保、安全、卫生等问题的产品,需由有关主管部门出具报告或证明;

  (十一)评价为填补国内空白或国内领先以上的新产品,需要有国家认定的有检索资格的检索机构出具的查新报告;

  (十二)具有知识产权的新产品须提供知识产权证明;

  (十三)重要新产品,必须出具可靠性分析报告;

  (十四)推广应用前景、预测的社会经济效益分析报告。

  第五章 鉴定的组织和管理

  第十三条 鉴定组织单位的职责:

  (一)审查新产品开发单位提交的鉴定申请报告,确定鉴定的组织形式;

  (二)采用会议鉴定方式的,根据需要确定会议规模及组成鉴定委员会;

  (三)调处鉴定的争议与申诉;

  (四)对参加鉴定工作的专家,按规定发给咨询费;

  (五)审核鉴定委员会提交的鉴定报告;

  (六)对通过鉴定的新产品核发《新产品鉴定证书》;

  (七)协会在鉴定组织单位授权范围内开展工作,接受鉴定组织单位的领导和监督,在完成委托鉴定任务后要将情况报告鉴定组织单位。

  第十四条 鉴定委员会的组成原则:

  (一)鉴定委员会由7-15名技术、经济专家及主要用户代表组成,原则上为单数,设主任一名,视产品的重要性和复杂程度,也可设副主任1-2名;

  (二)专家组成员应从具有高级技术职称与相应的专门知识和实际经验的专业技术人员中聘任(特殊情况下可聘请不多于四分之一的具有中级技术职务的中青年科技骨干);

  (三)对被鉴定科技成果所属专业有较丰富的理论知识和实践经验,熟悉国内外该领域技术发展的状况;

  (四)具有良好的科学道德和职业道德。对被鉴定(评审)的技术成果进行实事求是的评价,评价(评审)结论应科学、客观、准确;

  (五)专家组的成员与产品质量有利害关系的,应当回避。

  非特殊情况,一般不聘请非专业人员担任鉴定委员、检测专家小组或者函审组成员。

  第十五条 鉴定委员会的职责:

  (一)接受鉴定组织单位的领导和监督,并对其负责;

  (二)以科学严谨的态度组织对新产品的质疑、答辩、验证试验和评价;

  (三)提出鉴定意见,全体人员要在鉴定书上签字,对鉴定结论持有异议的应在鉴定证书中说明;

  (四)鉴定委员会负责人对鉴定结论负责,每个鉴定委员会委员有权充分发个人表意见。

  第十六条 参加鉴定的有关人员,未经权利人许可,不得批露,使用或允许他人使用,转让该项目中的技术秘密和商业秘密。

  第十七条 会议鉴定的一般议程

  (一)鉴定主持单位宣读鉴定组织单位对鉴定的批复意见

  (二)鉴定主持单位宣读鉴定委员会成员和主任或副主任名单

  (三)鉴定委员会主任主持鉴定的具体议程

  1. 由新产品开发单位宣读有关鉴定技术文件、资料;

  2. 鉴定委员会成员进行现场考察、观看演示和监督检测;

  3. 鉴定委员会成员及新产品开发单位质疑、答辩;

  4. 鉴定委员会成员评议、起草鉴定意见;

  5. 鉴定委员会主任宣读鉴定意见;

  6. 经评议,如被鉴定产品未通过审查的,鉴定委员会应书面说明未通过的理由;

  7. 鉴定委员会主任(副主任)在鉴定意见上签字,全体鉴定委员会成员在鉴定证书签字栏签字。

  (四)主持鉴定单位宣布鉴定会结束。

  第十八条 鉴定证书的核发

  经过鉴定(评审)通过的新产品,由鉴定主持单位报委托组织鉴定单位审核盖章,颁发新产品鉴定证书。

  第十九条 申请人对质量鉴定报告提出异议,在15日内予以回复。如鉴定结果有重大缺陷,由鉴定组织单位责成鉴定委员会补充鉴定和评价或另行组织鉴定。

  第二十条 鉴定(评审)的文件材料,分别由鉴定组织单位和申请鉴定单位按规定归档。

  第二十一条 鉴定物品及鉴定资料的退回:报告复议后,经与申请人协商退回全部的鉴定物品及资料。

  第四章 罚则

  第二十二条 申请鉴定单位、个人以及参加鉴定工作的专家在鉴定中弄虚作假、情节严重的经查实,鉴定组织单位可终止鉴定,已经完成鉴定的予以撤销,给国家、社会造成损害的,应当按照国家有关规定处理。

  第二十三条 有关人员在产品鉴定工作中玩忽职守,以权谋私,收受贿赂的按国家有关规定处理。

  第二十四条 参加鉴定的有关人员,未经权利人许可,擅自批露,使用或允许他人使用,转让该项目中的技术秘密和商业秘密,应当依据有关法律追究其责任。

  第五章 附 则

  第二十五条 本办法由中国石油工程建设协会负责解释。

  第二十六条 本办法自发布之日起施行。

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