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海南生态省建设工作考核办法

2010-12-01   来源:国土资源部

发文文号:海南省人民政府办公厅文件琼府办[2010]162号

颁布日期:2010-12-01

实施日期:2010-12-01

颁布单位:国土资源部

海南省人民政府办公厅文件琼府办[2010]162号

  海南省人民政府办公厅关于印发海南生态省建设工作考核办法(试行)的通知


各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

  《海南生态省建设工作考核办法(试行)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  二〇一〇年十二月一日

  

  海南生态省建设工作考核办法(试行)


  第一条 为推动国际旅游岛建设,加快实现“生态产业发达、生态环境优美、生态文化繁荣、人民生活富裕”的全国生态文明建设示范区和海南生态省建设的总体目标,根据《海南生态省建设规划纲要(2005年修编)》有关规定,制定本办法。

  第二条 对各市、县人民政府生态省建设工作的考核适用本办法。

  第三条 海南生态省建设联席会议办公室(以下简称省生态办)负责对市、县人民政府生态省建设工作进行考核。

  省生态办实施考核工作,应当从省生态省建设联席会议成员单位中抽调人员组成考核工作组。

  考核工作组组长由省生态办主任担任,副组长由省生态办副主任担任。

  第四条 生态省建设考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效、突出重点、兼顾全面的原则。

  第五条 依据《海南生态省建设规划纲要(2005年修编)》相关要求,生态省建设工作的考核应纳入各市、县政府年度工作目标考核之中,考核结果作为市、县领导干部政绩考核内容之一,同时作为其奖励问责、选拨任用的重要依据之一。

  第六条 市、县生态省建设工作考核按照《海南生态省建设工作考核评分标准》进行,评分满分为100分,考核主要内容包括:

  (一)组织体系建设(12分);

  (二)规划、计划制定实施(13分);

  (三)生态省建设效果(43分);

  (四)年度生态省建设工作任务完成情况(32分)。

  第七条 考核采用打分法,考核满分为100分。

  考核结果按“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等级划分。其中,考核总分为90分(含90分)及以上的为“优秀”;考核总分在89-75分(含75分)之间的为“良好”;考核总分在74-60分(含60分)之间的为“合格”;考核总分在60分以下的为“不合格”。

  第八条 生态省建设考核工作采取年终考核的办法,具体考核程序如下:

  (一)每年11月,由省生态办制定年度生态省建设考核方案,向各市、县政府和生态省建设联席会议成员单位发出考核通知,提出具体的考核要求。

  (二)各市、县政府接到考核通知后,按照生态省建设年度工作意见确定的任务和目标的要求,进行自查,总结一年来生态省建设工作情况,并填写《海南省市(县)生态省建设工作考核评分表》,形成“自评材料”于12月30日前报送省生态办。

  (三)生态省建设联席会议成员单位接到考核通知后,按照生态省建设年度工作意见确定的任务和目标的要求,根据职责分工对生态省建设工作进行总结,并对各市、县相对应工作进行打分,于次年1月15日前将工作总结和打分表报送给省生态办。

  (四)次年1月,由省生态办主持召开海南生态省建设工作考核评审会议,对各市、县生态省建设工作任务完成情况进行考核。考核小组成员在评审会上根据各市、县自评情况,以及生态省建设联席会议成员单位对生态省建设工作总结和对各市、县相关工作的打分情况,按照《海南生态省建设工作考核评分表》中各项目分值对各市、县生态省建设工作完成情况进行打分,并由省生态办工作人员现场对打分表进行统一计分,由考核小组评出考核等级。

  (五)考核工作结束后,省生态办将考核结果在网上进行公示,公示时间为7个工作日。公示无异议后,由省生态办以文件形式将考核结果上报省政府,由省政府审议确认后,由省生态办在次年2月底前报送省委组织部。

  第九条 省政府对各市、县生态省建设工作考核结果进行公布。对生态省建设工作成绩突出的、考核等级为“优秀”的市、县,由省政府通报表扬,并在下一年度安排我省环境保护和生态建设项目资金上给予倾斜,同时在申请国家环境保护和生态建设专项资金时给予优先考虑,实施“以奖代补”政策;对考核等级为“不合格”的市、县,由省委、省政府通报批评,并对市、县主要领导实施问责。

  第十条 本办法由海南省国土环境资源厅负责解释。

  第十一条 本办法自印发之日起实施。

  附件1:

  

  海南生态省建设工作考核评分标准


一、组织体系建设(12分)

  (一)组织机构健全情况(6分)。

  1. 设有由市、县主要领导担任组长的生态市、县建设领导小组,领导小组下设办公室,并有专人负责办公室日常工作(6分)。

  2. 设有由市、县主要领导担任组长的生态市、县建设领导小组,领导小组下设办公室,但未设有专人,仅有兼职人员负责办公室日常工作(4分)。

  3. 未设由市、县主要领导担任组长的生态市、县建设领导小组,未设办公室,但有专人负责办公室日常工作(3分)。

  4. 未设由市、县主要领导担任组长的生态市、县建设领导小组,未设办公室,无专人负责办公室日常工作(0分)。

  (二)生态省建设工作纳入市、县政府年度工作议事日程(6分)。

  1. 将生态省建设工作纳入市、县政府年度工作议事日程,并列入市、县政府年度工作报告(6分)。

  2. 未将生态省建设工作纳入市、县政府年度工作议事日程,但已将生态省建设工作列入市、县政府年度工作报告(3分)。

  3. 未将生态省建设工作纳入市、县政府年度工作议事日程,也未列入市、县政府年度工作报告(0分)。

  二、规划、计划制定实施(13分)

  (三)组织编制生态市、县建设规划及实施情况(5分)。

  1. 参照《海南生态省建设规划纲要》编制市、县生态市、县建设规划,报经市、县人大通过后,组织实施(5分)。

  2. 参照《海南生态省建设规划纲要》编制了市、县生态市、县建设规划,未报市、县人大批准实施(3分)。

  3. 市、县财政已下达编制市、县生态市、县建设规划经费,正在组织编制规划(2分)。

  4. 未编制市、县生态市、县建设规划(0分)。

  (四)组织制定本市、县年度生态省建设实施方案及实施情况(8分)。

  1. 根据省政府印发的年度《海南生态省建设工作意见》,组织制定本市、县年度生态省建设实施方案,以市、县政府名义印发,并组织实施。及时向省生态办报送半年和年度生态省建设工作总结(8分)。

  2. 根据省政府印发的年度《海南生态省建设工作意见》,组织制定本市、县年度生态省建设实施方案,未以市、县政府名义印发,但组织实施。未及时向省生态办报送半年和年度生态省建设工作总结(4分)。

  3. 未根据省政府印发的年度《海南生态省建设工作意见》,未组织制定本市、县年度生态省建设实施方案,未以市、县政府名义印发,未组织实施。没有向省生态办报送半年或年度生态省建设工作总结(0分)。

  三、生态省建设效果(43分)

  (五)建立生态安全保障体系(10分)。

  1. 全面实施天然林保护、生态公益林保护、造林绿化(含:水土流失治理、采空矿区复垦,以下同)、自然保护区和水源保护区建设工程(10分)。

  2. 实施天然林保护、生态公益林保护、造林绿化、自然保护区和水源保护区建设工程等项目中任意三项(8分)。

  3. 实施天然林保护、生态公益林保护、造林绿化、自然保护区和水源保护区建设工程等项目中任意两项(6分)。

  4. 实施天然林保护、生态公益林保护、造林绿化、自然保护区和水源保护区建设工程等项目中任意一项(4分)。

  5. 未实施天然林保护、生态公益林保护、造林绿化、自然保护区和水源保护区建设工程(0分)。

  (六)建立环境质量保障体系(5分)。

  1. 全面实施防治工业污染、生活污染、农业污染、医疗和危险废物污染工程(5分)。

  2. 实施防治工业污染、生活污染、农业污染、医疗和危险废物污染工程等项目中任意三项(4分)。

  3. 实施防治工业污染、生活污染、农业污染、医疗和危险废物污染工程等项目中任意两项(3分)。

  4. 实施防治工业污染、生活污染、农业污染、医疗和危险废物污染工程等项目中任意一项(2分)。

  5. 未实施防治工业污染、生活污染、农业污染、医疗和危险废物污染工程(0分)。

  (七)建立资源可持续利用体系(4分)。

  1. 全面实施土地资源保护与开发利用、生物质能源利用、水资源优化配置与水源保护区建设、清洁能源工程(4分)。

  2. 实施土地资源保护与开发利用、生物质能源利用、水资源优化配置与水源保护区建设、清洁能源工程等项目中任意三项(3分)。

  3. 实施土地资源保护与开发利用、生物质能源利用、水资源优化配置与水源保护区建设、清洁能源工程等项目中任意两项(2分)。

  4. 实施土地资源保护与开发利用、生物质能源利用、水资源优化配置与水源保护区建设、清洁能源工程等项目中任意一项(1分)。

  5. 未实施土地资源保护与开发利用、生物质能源利用、水资源优化配置与水源保护区建设、清洁能源工程(0分)。

  (八)建立生态经济体系(5分)。

  1. 全面发展具有生态优势的产业、具有生态与经济双重效益的产业、具有资源优势的资源加工业、对环境影响小的清洁型优势产业(5分)。

  2. 发展具有生态优势的产业、具有生态与经济双重效益的产业、具有资源优势的资源加工业、对环境影响小的清洁型优势产业等项目中任意三项(4分)。

  3. 发展具有生态优势的产业、具有生态与经济双重效益的产业、具有资源优势的资源加工业、对环境影响小的清洁型优势产业等项目中任意两项(3分)。

  4. 发展具有生态优势的产业、具有生态与经济双重效益的产业、具有资源优势的资源加工业、对环境影响小的清洁型优势产业等项目中任意一项(2分)。

  5. 未发展具有生态优势的产业、具有生态与经济双重效益的产业、具有资源优势的资源加工业、对环境影响小的清洁型优势产业(0分)。

  (九)建立人居生态体系(5分)。

  1. 全面按计划组织开展生态市(县)、文明生态集镇(生态文明乡镇、生态乡镇)、文明生态村(生态村)、文明生态社区和绿色学校的创建(5分)。

  2. 开展生态市(县)、文明生态集镇(生态文明乡镇、生态乡镇)、文明生态村(生态村)、文明生态社区和绿色学校的创建等项目中任意四项(4分)。

  3. 开展生态市(县)、文明生态集镇(生态文明乡镇、生态乡镇)、文明生态村(生态村)、文明生态社区和绿色学校的创建等项目中任意三项(3分)。

  4. 开展生态市(县)、文明生态集镇(生态文明乡镇、生态乡镇)、文明生态村(生态村)、文明生态社区和绿色学校的创建等项目中任意两项(2分)。

  5. 开展生态市(县)、文明生态集镇(生态文明乡镇、生态乡镇)、文明生态村(生态村)、文明生态社区和绿色学校的创建等项目中任意一项(1分)。

  6. 未开展生态市(县)、文明生态集镇(生态文明乡镇、生态乡镇)、文明生态村(生态村)、文明生态社区和绿色学校的创建(0分)。

  (十)建立人口生态体系(4分)。

  1. 全面实施人口控制、健康与安全保障、文化体育与教育、就业与社会保障工程(4分)。

  2. 实施人口控制、健康与安全保障、文化体育与教育、就业与社会保障工程等项目中任意三项(3分)。

  3. 实施人口控制、健康与安全保障、文化体育与教育、就业与社会保障工程等项目中任意两项(2分)。

  4. 实施人口控制、健康与安全保障、文化体育与教育、就业与社会保障工程等项目中任意一项(1分)。

  5. 未实施人口控制、健康与安全保障、文化体育与教育、就业与社会保障工程(0分)。

  (十一)推进生态文化建设(5分)。

  1. 组织开展形式多样的生态环境宣传教育活动,群众对当地生态环境满意度达到90%(含)以上(5分)。

  2. 组织开展形式多样的生态环境宣传教育活动,但群众对当地生态环境满意度低于90%(3分)。

  3. 未组织开展形式多样的生态环境宣传教育活动,但群众对当地生态环境满意度达到90%(含)以上(1分)。

  4. 未组织开展形式多样的生态环境宣传教育活动,且群众对当地生态环境满意度低于90%(0分)。

  (十二)建立生态市、县建设经费保障机制(5分)。

  1. 市、县级以上各级财政当年在本地区的环境保护与生态建设投入占本地区当年GDP比例达到2.0%(含)以上,且将生态市、县建设工作经费全部纳入当地财政预算的(5分)。

  2. 市、县级以上各级财政当年在本地区的环境保护与生态建设投入占本地区当年GDP比例低于2.0%,但能将生态市、县建设工作经费全部纳入当地财政预算的(3分)。

  3. 市、县级以上各级财政当年在本地区的环境保护与生态建设投入占本地区当年GDP比例低于2.0%,但能将生态市、县建设大部分工作经费纳入当地财政预算的(1分)。

  4. 市、县级以上各级财政当年在本地区的环境保护与生态建设投入占本地区当年GDP比例低于2.0%,且未将生态市、县建设工作经费纳入当地财政预算,导致生态省建设各项工作无法开展的(0分)。

  四、年度生态省建设工作任务完成情况(32分)

  (十三)按时按质完成省政府办公厅印发的年度《海南生态省建设工作意见》分解下达给各市、县具体任务情况(32分)。

  1. 全面完成年度《海南生态省建设工作意见》分解下达的各市、县具体工作任务(32分)。

  2. 完成年度《海南生态省建设工作意见》分解下达的各市、县具体工作任务的80—99%(25分)。

  3. 完成年度《海南生态省建设工作意见》分解下达的各市、县具体工作任务的60—79%(20分)。

  4. 完成年度《海南生态省建设工作意见》分解下达的各市、县具体工作任务的50—59%(15分)。

  5. 完成年度《海南生态省建设工作意见》分解下达的各市、县具体工作任务低于50%(0分)。

  注:

  ①第(四)项“年度生态省建设工作任务完成情况”考核内容,是省生态办每年根据省政府办公厅印发的年度《海南生态省建设工作意见》分解下达给各市、县的具体工作任务完成情况及其成效。

  ②第(四)项“年度生态省建设工作任务完成情况(32分)”得分计算方法如下:首先,由省生态省建设联席会议成员单位根据各市、县完成该年度相关工作任务情况,按100分为满分对各市、县进行评分,得出各市、县各项工作得分(A)。然后,由省生态办工作人员将各成员单位各项评分值(A1至A32)进行汇总,按数学平均方法计算求出各成员单位的评分的平均值(B)。用B乘上32,再除以100,得出生态省建设联席会议各成员单位给出的“各市、县年度生态省建设工作任务完成情况的得分(C)”。再由省生态办制作成“各市、县年度生态省建设工作任务完成情况得分一览表(C值表)”作为考核小组考核评审会的参考材料之一。

  ③各市县“生态省建设”年度考核“总分”计算方法如下:首先,由考核小组成员根据各市、县工作总结和自评情况,以及生态省建设联席会议各成员单位对各市、县相关工作的工作总结和打分情况(C值表),按照《海南生态省建设工作考核评分表》中各项目分值对各市、县生态省建设工作完成情况进行打分;然后,由省生态办工作人员现场对打分表进行统一计分,按数学平均方法计算,求出“各市县生态省建设年度考核得分的平均值(D)”。再由考核小组评出考核等级。

  附件2:

  

  海南省各市(县)生态省建设工作考核评分表


  市、县政府名称:

  

考核项目
考核内容及评分标准
自评
得分
考核
小组
评分
一、组织体系
(12分)
(一) 组织机构健全情况。(6分)
(二) 生态省建设工作纳入市、县政府年度工作议事日程。 (6分)
二、规划、计划制定及实施
(13分)
(三) 组织编制市、县生态市、县建设规划及实施情况。 (5分)
(四) 组织制定本市、县年度生态省建设实施方案及实施情况。(8分)
三、建设效果
(43分)
(五) 建立生态安全保障体系。(10分)
(六) 建立环境质量保障体系。(5分)
(七) 建立资源可持续利用体系。(4分)
(八) 建立生态经济体系。(5分)
(九) 建立人居生态体系。(5分)
(十) 建立人口生态体系。(4分)
(十一) 推进生态文化建设。(5分)
(十二) 建立生态市、县建设经费保障机制。(5分)
年度工作
四、年度工作任务(32分)
(十三) 按照年度《海南生态省建设工作意见》分解下达各市、县具体任务的完成情况及成效。(32分)
总得分
以上13项工作考核得分满分为100分。

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