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关于印发杨铁军副局长在2007年度全国专利信息服务和地方信息网点建设工作会议上的讲话的通知

2007-09-10   来源:国家知识产权局通知

发文文号:

颁布日期:2007-09-10

实施日期:

颁布单位:国家知识产权局通知

  各省、自治区、直辖市,计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局,局机关各部门,专利局各部门,局直属各单位、各社会团体:

  2007年度全国专利信息服务和地方信息网点建设工作会议于2007年8月7日、8日在北京召开,国家知识产权局副局长杨铁军在会议上发表讲话。讲话对于指导新时期全国专利信息服务和地方信息网点建设工作具有重要意义,现予印发,请认真组织学习,切实贯彻落实。

  特此通知。

                                        二〇〇七年八月二十日


杨铁军副局长在2007年度全国专利信息服务和地方信息网点建设工作会议上的讲话

(2007年8月7日)

  同志们:

  今天,我们在此召开“2007年度全国专利信息服务和地方信息网点建设工作会议”。首先,我代表国家知识产权局,对全国各省、自治区、直辖市以及各计划单列市、新疆生产建设兵团知识产权局出席本次会议的与会代表,表示热烈的欢迎!

  这次会议的目的,是要在全国知识产权局系统深入贯彻党的十六届六中全会和胡锦涛总书记“6·25”重要讲话的精神,全面落实科学发展观,解放思想,结合实际,借鉴经验,探讨全国知识产权局系统信息化建设工作创新与提高的方式和途径,进一步推动我国知识产权工作又好又快地发展。

  下面,我就全国专利信息服务工作和地方信息网点建设等信息化建设工作,特别是专利信息资源的开发利用和服务工作,简单谈几点意见。

  一、全国知识产权局系统信息化建设工作取得的成绩与存在的问题

  信息化建设是实施国家知识产权战略和建设知识产权强局的重要基础和保障,是国家知识产权事业发展的重要组成部分。从我国知识产权局系统信息化建设的发展历程来看,虽然我们起步较晚,但始终紧跟国际发展潮流,经过过去二十多年的努力,全国知识产权局系统的信息化建设已经初具规模,尤其是近几年,我们的信息化建设工作取得了显著的成绩。

  截至2007年7月,国家知识产权局与地方政府、地方知识产权局合作,通过国家知识产权局财政经费和中国专利信息工程地方网点项目专项经费的支持,为全国31个地方知识产权局、杨凌农业和武汉光谷知识产权信息中心、天津和哈尔滨专利代办处提供了信息化基础设施,建成了18个全部领域专利数据库和17个专题专利数据库,11个全部领域专利数据库和4个专题专利数据库正在建设或已批准建设。这些工作极大地提升了全国知识产权局系统的信息化水平,推动了地方知识产权事业的发展,培养了一批专业人才,积累了宝贵的信息化建设和管理经验,为促进专利信息资源在全社会的广泛传播和有效开发利用奠定了良好基础。

  在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的问题和不足,尤其是专利信息资源开发利用和专利信息服务方面亟待解决的一些问题。主要表现是:

  其一,在专利信息资源开发利用方面,专利信息资源的开发不足、利用不够,相对滞后于信息化基础设施的建设。现有的专利数据库建设和服务工作还不能满足地方乃至全社会创新活动的需要。

  其二,在专利信息服务方面,缺乏对全国专利信息服务工作的统一规划、统筹管理。一方面,公益性专利信息服务与增值性专利信息服务的界限不够明确,不能有效地保证社会公益性专利信息服务的开展;另一方面,不能主动地引导广大企业利用专利信息开展创新活动。

  其三,在地方信息网点建设方面,功能开发不够,网点延伸不足,与专利信息服务平台、专利管理信息平台和知识产权远程教育平台建设的关系不够明确。

  其四,专业服务人才不足,指导专利信息开发利用和提供专利战略分析等深层次服务工作的能力有限,一些地方知识产权局在专利信息资源开发利用和服务工作中的作用没有得到充分发挥。

  在这里,我特别要说明的是,工作中出现问题、存在差距是正常现象,只是我们要早发现、早解决、早改进、早提高,尽量做到少走弯路或不走弯路。希望大家认真思考上述问题,相互借鉴、群策群力,对如何改进全国的专利信息资源开发利用和专利信息服务工作多提意见和建议。

  二、用科学发展观统领专利信息资源的开发、利用和服务工作

  信息资源开发和利用的程度是衡量国家信息化水平的一个重要标志。我国自1993 年推进国民经济和社会信息化以来,取得了明显的成绩,但是信息资源开发利用一直是我国信息化建设的薄弱环节。为此,党中央、国务院非常重视信息资源开发利用工作。2004年12月12日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》,比较全面地论述了加强信息资源开发利用工作的重要性和紧迫性以及指导思想、主要原则和总体任务等问题,要求各级党委政府加快信息资源开发利用。2006年,中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《2006—2020年国家信息化发展战略》,将“加强信息资源的开发利用”作为我国信息化发展的战略重点之一。

  所以,将信息资源开发和利用作为信息化建设的重中之重,是当前我国推进信息化建设的一大特点。可以说,信息资源的开发利用已经成了国家信息化建设是否能够取得实效的关键。根据中央的要求,全国知识产权局系统要在加强专利信息资源开发利用方面加强统筹协调,做好以下工作:

  1.构建和理顺专利信息资源开发利用机制。合理的机制是推动专利信息资源开发利用的保障,要针对不同层级、不同地区知识产权局信息化建设的特点和要求,有针对性地进行研究和分析,统一规划,统筹管理,采取必要措施,逐步明确各级知识产权局进行专利信息资源开发利用的职责和方向,使全国知识产权局系统形成合力,实现专利信息资源效用的最大化。

  2.以需求为导向,实现专利信息资源的深度开发、及时处理、安全保存、快速流动,以利用为目标,使专利信息服务、地方信息网点建设相结合,建立、完善专利信息资源开发利用和服务体系。这个体系框架至少要包括六个部分,即信息技术支撑体系、信息开发与维护体系、信息资源目录与定位体系、信息资源交换与服务体系、信息资源管理制度体系以及信息资源安全保障体系。从当前情况看,除信息技术支撑体系发展效果较好之外,其他五个体系的建设仍然存在较大差距,还需要进一步加大推进力度。

  3.组织制定并积极落实专利信息资源开发利用的相关制度和相应规划,注重专利信息资源开发利用的统筹发展,加强专利信息资产的规范管理,促进专利信息资源的优化配置,提高专利信息项目的使用价值。特别要在专利信息资源的开发和利用方面注意统筹协调、合理布局、科学建设、资源共享,避免各地方、各部门在增加投入时进入无序发展,出现重复建设。

  4.鼓励和支持各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市和新疆建设兵团知识产权局利用国家知识产权局提供的基础专利数据,结合本地区科技和经济特点,进行专利信息资源的开发利用,促进专利信息资源在国民经济和社会各领域的广泛利用。各地和各级知识产权局之间的项目功能定位要准,方向定位要有所区别,要形成各自的特色,并在专利信息资源的处理、传送、存储、交换和使用等方面实现共享。

  5.组织开展专利信息资源开发利用标准的制定和修订工作。国家知识产权局负责组织协调开发标准的制定和修订,指导和规范地方服务的标准;地方知识产权局负责组织、协调本行政区域内的地方标准的制定和修订。

  以上五个方面各局都有自己成功的经验,也有失败的教训。但从总体上看,除了由国家知识产权局向地方知识产权局提供专利信息资源和信息化基础设施等支持之外,主要还是依靠各地方知识产权局结合本地区产业特点,开拓专利信息服务的新形式,形成自己的服务特色,满足社会多层次的服务需求,从而推动专利信息资源开发、利用和服务体系向专业化、网络化的服务体系发展。

  三、扎实推进地方信息网点的建设工作

  规范服务标准、满足用户需求、扩大服务范围、提升系统功能,是我们在新时期贯彻落实科学发展观的新目标。因此,信息化建设要做好统筹规划工作,加强项目论证和项目管理,注重服务功能和服务质量,使全国信息网点建设工作从重建设向重服务的方向发展,把信息网点建设成为功能齐备、服务专业的专利信息服务中心。

  国家知识产权局信息化办公室作为国家知识产权局信息化建设工作的主管部门,要认真履行管理全国知识产权局系统信息化建设工作的职责。要扎实细致地做好全国专利信息服务和中国专利信息工程地方网点项目的统一规划、统筹管理以及组织实施工作,加强与各地方知识产权局的沟通和协作,组织制定和实施有关全国专利信息服务和地方信息网点建设工作的管理制度,并从实际出发,制定出具有较强针对性和可操作性的工作规范、服务标准、监管办法。对于工作成绩显著的信息网点,要给予大力支持,对于工作不力的信息网点,要积极引导、逐步完善。通过提高科学管理的水平,把有限的资金规划好、使用好。信息网点建设要建一个、成一个、用一个、好一个,使全国专利信息服务体系能够切实发挥促进专利信息资源在全社会传播的作用。

  加强公益性专利信息服务仍是今后全国专利信息服务工作的重点。各级知识产权局要增强公益性专利信息服务意识,拓宽公益性专利信息服务范围,结合自身的工作特点和本地区的社会需求,明晰公益性专利信息服务与增值性专利信息服务的范围,加强对国家重点发展领域专利信息资源的开发利用,加大提供公益性专利信息服务的力度。同时要加快检索工具、分类标引工具、统计分析工具的开发与应用,提高专利信息的检索和分析能力,提高持续跟踪分析相关领域专利状况的能力,积极开展专利分析和预警服务,形成专业的特色服务。逐步建立起以各级知识产权局为主导、公益性服务普及推广、增值性服务满足需求、面向全社会不同用户的专利信息服务机制。

  国家知识产权局将建设和完善全国专利信息服务平台,加强全国专利信息服务平台与其他科技信息服务平台的相互支撑,提供面向不同对象的多层次专利信息服务,实现专利信息全社会共享;为全国47个省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团知识产权局建设全部领域专利数据库并提供专利数据更新;根据国家重点发展的专业领域,组织建设一批国家级专题专利数据库。

  各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团知识产权局要结合本地区特点,在各自行政辖区内推动建设多种服务类型、不同专业方向的专利数据库,并实现专利信息跨地区的共享。要努力探索信息网点建设的新模式,积极寻找发挥信息网点效用的新途径,从整体上提升专利信息资源开发、利用和服务的水平。

  同志们,全国知识产权信息化建设是一项艰巨的长期任务,目前正处在重要的发展期。我们要充分利用好这次大会,认真总结和交流经验,深入研究和解决问题,全面贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、把握机遇、开拓创新、真抓实干,努力开创全国知识产权局系统信息化建设新局面!



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