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维护行业利益,积极应对国际贸易摩擦(图)

2010-06-09   来源:中国汽车工业协会

发文文号:

颁布日期:2010-06-09

实施日期:

颁布单位:中国汽车工业协会

  6月8日,在中国汽车工业协会举行的信息发布会上,师建华副秘书长介绍了协会应对欧盟对我铝车轮反倾销案开展的相关工作和案件进展情况:

  2010年5月11日,欧委会公布对我国铝合金车轮反倾销初裁结果,对我国所有出口到欧盟的铝合金车轮统一征收20.6%的反倾销税。中国汽车工业协会在得到消息后,站在整个汽车行业的角度第一时间表态,我们反对任何形式的贸易保护主义,对欧盟的初裁结果表示坚决反对。目前各有关机构和应诉企业正在继续努力工作,争取能够在欧委会对此案的终裁时改变上述结果。

  此案源于欧盟车轮制造商协会代表六家欧盟铝车轮生产商提出的反倾销调查申请,欧委会于2009年8月13日对产自我国的铝合金车轮发起反倾销调查,涉案金额3.9亿美元。这起反倾销案件的发生正值全球金融危机深入,欧盟经济复苏前景不明朗的时候,是迫于欧盟内部经济衰退的压力,从保护其传统产业、维持就业率等角度出发而提出的。

  一、针对这起案件的发生,中国汽车工业协会在自身的权责范围内,开展了大量的工作。

  当案件发生后,我会立即委派车轮分会配合机电商会共同组织36家涉案企业开展应诉工作。就此事专门召开新闻发布会,指出:欧洲车轮制造商协会递交的申诉书在申请人资格、替代国选择等方面存在问题,不符合WTO反倾销协议的有关规定。同时,提醒欧委会能够客观权衡利弊、慎重迈出下一步。

  随后,我会特别致函欧洲汽车工业协会、德国汽车工业协会和法国汽车工业协会,就此案的厉害关系和影响专门提出了《关于妥善解决欧盟对中国铝车轮反倾销立案调查事件的建议》,促进和加强国际同行对此案重要程度的认识,在信函中清楚地表达了我方的观点:

  如果欧盟对中国铝车轮实施反倾销,将对中欧汽车零配件贸易造成严重影响。而受打击的不仅是中国铝车轮行业,欧洲汽车制造商也将面临采购成本上升、广大消费者维修成本增加的实际问题,影响欧洲汽车制造商的供应链管理和全球战略布局,甚至影响欧洲汽车业从金融危机打击下复苏。结果将是双输甚至多输的局面。建议各国同行在此次反倾销案件上保持密切联系,从维护汽车行业整体利益的角度,从维护公平贸易的立场出发,积极争取化解争端,妥善解决此案。

  为了使欧委会能够全面了解我铝轮毂企业出口的情况,2010年1月21日我会和机电商会率领部分涉案企业赴欧盟参加了听证会,会上我方律师围绕“欧委会缺乏透明度、起诉方缺乏行业代表性、没有损害及因果关系、不符合欧盟产业利益”等四个方面进行了陈述,充分地向欧委会表达了抗辩意见。在听证会上,我会代表汽车行业充分发表了意见,指出实施反倾销将对中国和欧洲汽车行业产生不利影响。

  听证会后,我会代表代表团成员拜访了欧洲汽车工业协会(ACEA)。双方就听证会情况、案件进展及判断进行了沟通,交换了下一步工作意见。ACEA坚决支持我方态度,向欧委会提交了详尽的评论明确表示强烈反对本案,同时申请了2月份的听证会,计划在初裁前对成员国和欧洲议会进行游说等。双方约定今后在这个案件上加强配合、及时沟通。其后,我们还拜访了德国汽车工业协会(VDA)沟通情况。

  在我会促进下,欧洲汽车工业协会于2月10日下午在欧委会就铝合金车轮反倾销案举行听证会。继续就欧盟产业损害、进口产品与欧盟产业损害间的因果关系等关键问题进一步进行了客观阐述,明确提出了不存在倾销的观点。

  今年3月29日,欧洲汽车工业协会轮值主席蔡澈先生和秘书长欧达先生于又专门会见了欧委会主席和欧盟贸易委员会负责人,再次表达了欧洲汽车工业协会和欧洲汽车生产企业的立场,坚决反对对原产于中国的铝车轮征收反倾销税,希望欧委会驳回欧洲车轮制造商协会的申请。

  4月27日,欧洲汽车工业协会秘书长欧达先生和北京代表处首席代表专程来到中国汽车工业协会,拜会董扬秘书长,通报了欧洲汽车工业协会在欧盟对中国铝车轮实施反倾销案件中所做的工作和案件进展情况。在此,我们也对欧洲汽车工业协会及相关同行给予我们的支持表示感谢。

  此案对外应诉工作以机电商会为主,我会车轮分会协助配合,共同做了大量工作。我会从行业利益出发,开展了多方面的协调工作,希望对本案的裁决产生积极的影响。从欧盟初裁的结果看,征收20.6%的反倾销税,是充分考虑了欧洲汽车工业协会和欧盟汽车同行的诉求,并没有完全按核算出来的倾销幅度来征税。(欧委会在初裁公告中,对合作企业计算的平均倾销幅度为48.7%,计算的最高企业的倾销幅度是69.3%。)

  二、关于此案,我们认为:

  1、欧委会无视中方观点、一意孤行,对本案做出了不公正的裁决,对此我们深表遗憾。作为中国汽车行业的合法代表,我会将保留到WTO贸易争端机制申诉的权力,我们希望欧委会能够充分考虑我方的意见,从中欧汽车产业发展的大局出发、从对未来长远考虑的整体利益从发,及时矫正初裁的错误决定,为今后双方在汽车产业的继续深入合作提供公平、公正的贸易环境。

  据中国海关统计,2008年7月至2009年5月,中国对欧出口的铝合金车轮占欧盟市场份额不足8%,同时我国企业以高于国内市场的价格向欧盟出口铝车轮,本质上并没有构成倾销,也并未对欧产业造成损害。

  相反,中国作为一个向世界开放的国家,为欧洲汽车企业提供了巨大的市场,也为中欧企业间的合作提供了很好的空间。多年来,中欧汽车企业建立了密切的合作关系,欧洲企业在发展的同时也促进了中国汽车企业的发展。在此次金融危机后的复苏中,中国汽车市场的繁荣也给欧洲企业带来了巨大的好处,中国汽车销量的增加也大大增加了来自欧洲汽车电子产品零部件的进口,为欧洲汽车行业在金融危机后的复苏提供了不可替代的支持。因此,我们应该珍惜中欧汽车业界间的良好合作局面。

  在这种情况下,欧委会仍然坚持对中国出口的铝合金车轮统一加收20.6%的反倾销税,这将严重伤害中国汽车从业者的感情,转变了汽车行业管理者、从业者、消费者对欧洲汽车及零部件行业的印象,最终必将影响欧盟企业在中国的发展。

  2、另外欧委会的调查行为,也给中国企业留下了非常不好的印象。欧盟一直没有承认中国的市场经济国家的地位,也不认可中国国内铝合金车轮的市场价格。来自欧委会的现场调查核实人员态度蛮横、对国有企业存在主观偏见,还在以“冷战思维”看待国有企业和国企领导人,完全无视已经高度市场化的中国铝车轮行业,并认为国内铝车轮的价格是被操纵的。以如此严重的先入为主的偏见开展核查,很难得出公正的结论和意见。

  三、随着中国汽车工业从大到强的转变,无论整车企业还是零部件企业都将面临国际化发展的问题,汽车强国的标志之一就是全球化的布局,在产品设计、技术研发、生产制造、零部件配套、市场销售等方面充分利用全球的最优资源,整合全球最佳资源为我所用,这就是全球化的要求,也是走向汽车强国的必由之路。在全球原有汽车厂家格局的情况下,中国汽车企业的异军突起,必将带来全球汽车产业格局的和企业利益分配的变化,这势必引起多边与多国的贸易摩擦,而金融危机的持续影响,又将加重和增多这种贸易摩擦,因此,未来应对国际贸易摩擦将成为中国汽车企业的经常性工作,相关企业应该从思想上高度重视,在企业战略、组织机构、人员配备、产品设计和制造、市场营销体系等多方面加强管理,努力实现增长方式的转变。

  同时,贸易救济措施是符合WTO规则的保护各方利益的常用方法,如何在遵循WTO规则的前提下有效运用贸易救济措施也是我们的企业应该加强的。

  通过这起案件,中国汽车工业协会认为汽车行业在今后的国际化进程中应该注意:

  1)在鼓励相关企业占领海外市场,扩大市场份额的同时,应避免价格竞争,努力提供产品的增值服务,通过改进和提高产品的附加值、树立中国产品的品牌形象来占领和扩大海外市场份额;

  2)在出现贸易摩擦时,应认真仔细全面的分析原因,不只是单纯寻找和指责发起贸易摩擦的外方责任,也应该认真分析我们的出口实际情况或工作中存在的问题,有针对性的改进我们的工作,提高我们防御能力,避免和减少同类或相似的贸易摩擦的产生。

  3)在出现贸易摩擦时,涉案企业要以行业整体发展的大局为重,摒弃只为小团体的个别利益努力的做法,做好企业间的协作和配合工作,集中统一全面采集数据、集中聘请有经验的律师,认真协商应对策略,努力提高裁定的胜率。

  4)坚持全面应诉和游说活动相结合的办法来应对贸易摩擦。应该从案件本身分析证据、据理力争,从案件本身寻找突破口,不要对游说等活动寄与过多的希望。

  中国汽车工业协会将一如既往地继续以行业利益为重,团结行业所有企业,反对各种形式的贸易保护主义,为维护企业在国际贸易中的合法权益和公平的贸易环境发挥积极的作用。

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