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吉林省国土资源厅2008年依法行政工作报告

2009-03-13   来源:国土资源部

发文文号:

颁布日期:2009-03-13

实施日期:

颁布单位:国土资源部

  2008年,吉林省国土资源厅认真按照部和省法制办的要求,积极推进依法行政工作,取得了较好成绩。现将2008年依法行政工作报告如下:

  一、减少和下放行政审批权

  我厅根据省政府统一部署,在前两次下放行政审批权限的基础上又减少和下放行政审批权23项,其中下放6项,部分下放11项,取消3项。行政审批项目由原来的48项减少到23项。对于保留的23项行政审批权限和年审项目我们按照省政府法制办《关于清理减少行政审批条件程序和时限工作的通知》(吉府法【2008】76号)要求,明确行政审批项目的条件、程序和时限。为做好行政审批下放后的管理, 2008年7月,我们在长春举办了由各市(州)、县(市、区)国土资源部门领导、相关业务人员200余人参加的行政审批权限下放培训班,厅领导及相关业务处室逐项讲解下放审批要求、程序等内容。同时将放权工作与年度目标责任制考核结合,积极营造良好的发展软环境。

  二、贯彻落实规范行政处罚自由裁量权

  按照省法制办的有关要求,我厅组织了相关处室人员,通过学习《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》(中办发[2006]27号)和《吉林省人民政府办公厅转发省法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作意见的通知》(吉政办发[2008]10号)等文件,提高思想认识。成立了省国土资源厅落实行政处罚自由裁量权领导小组,在调查研究的基础上,分步骤开展行政处罚自由裁量权的量化细化工作。对国土资源管理工作涉及的法律法规中行政处罚条款进行疏理,列表下发相关业务处室,指派专人负责,对需要细化量化的行政处罚自由裁量权做到胸中有数,并将《吉林省矿产资源开发利用保护条例》、《土地违法案件查处办法》等两部法规中的行政处罚条款进行细化量化。

  三、积极开展依法行政工作

  一是完善了规范性文件备案和适用法律审核制度。印发了《地方性法规规章(草案)和行政规范性文件制定规则》。建立了听证制度,使行政决策进一步公正、公开、透明,充分保障了广大人民群众对国土资源管理事务的知情权和监督权,充分听取群众意见。同时办理各类法规协办件38件。

  二是建立健全各项规章制度,实行内部会审制度。建立了《新增建设用地审批会审制度》、《土地征用会审制度》、《矿业权审批会审制度》、《重大违法案件行政处罚会审制度》、《探矿权采矿权评估和确认及价款征收工作制度》。全部审批项目、重大行政处罚案件办理、重大收费项目均实现集体会审。

  三是积极推行行政执法责任制。成立了以厅长为组长,主管厅长为副组长,各处室负责人为成员的行政执法责任制工作领导小组,制定出台了《吉林省国土资源行政执法责任制度》、《吉林省国土资源厅行政审批责任追究制度》,建立了《吉林省国土资源厅行政执法评议考核办法》(试行),明确了考核的方法、程序、时间,除内部的评议考核机制。

  四是做好政务公开工作。我厅对全部行政审批项目设定依据、权限、审批程序、即办件和审批时限均进行了认真的清理审查;在行政审批流程再造工作中,从初审、受理、审查、审批、送达到结果公示各个环节入手,按照流程再造合理合法、审批程序简明规范、审批岗位职责明确三项原则对现有23项行政审批项目进行了逐项梳理。进一步制定和完善了相关制度和措施,实行一次性告知和首问责任制,落实行政审批催办、督办制度。 利用吉林省国土资源公众信息网向社会提供公共服务、公开政务信息和接受公众监督,大力推进“金土工程”建设,规划预审、土地征收、农用地转用、探矿权审批、采矿权审批等多项行政审批项目已实现网上审批。

  四、做好信访和行政复议工作

  根据《吉林省国土资源信访工作细则》,处理群众来信300余封,接待来访120余起。对信访人的合理要求,高度重视,认真对待,积极采取措施维护其合法权益。对信访人的不满情绪和不理解的事项,通过大量耐心细致的说服解释工作,使信访人理解了国家有关的法规政策,化解了社会矛盾。全系统2008年共办理行政复议案件20件,被申请行政复议5件,应诉案件3件,胜诉率100%。同时还通过“政行风热线”直播节目,现场解答和受理群众咨询和投诉。对重大违法案件的查处,利用新闻媒体进行曝光和通报,公开调查和处理。在去年政行风测评中,全系统有90%以上的市州和78%的县(市、区)排名在前10名。

  五、开展“五五”普法工作

  在“五五”普法规划实施过程中,全系统充分利用各种有利时机,采取党校办班、系统培训等多种形式,坚持抓好重点人群普法工作,提高了广大群众法律意识和维权意识。在系统内部重点组织开展对《吉林省行政执法监督办法》等规章的学习。制定下发了《吉林省国土资源系统法制学习和培训管理办法》,规定把法制学习和培训情况列为干部考核的主要内容,作为上岗、转岗、晋级和晋职的依据。在“6.25土地日”、“4.22地球日”、“12.4法制宣传日”专题日期间,组织开展了形式多样的法制教育宣传活动。营造了良好的社会氛围。

  六、办理人大、政协建议提案

  2008年我省“两会”期间,人大代表和政协委员共提出涉及国土资源管理的建议、提案主办件6件,协办件9件。全部建议、提案都在6月底前全部办理完毕。实现了办结率100%,面复率100%,满意率100%。省人大、省政府办公厅对我厅建议提案办理工作深表满意,给予了充分的肯定和较高评价,我厅办理提供工作被省政府办公厅评为先进单位。

  2009年,我省将继续抓好立法工作,做好《吉林省地质灾害防治条例》的修订工作。积极推进国土资源法制建设,按照依法行政,正确行使行政权力的要求,深入研究、落实进一步减少行政审批环节、降低行政成本、提高行政效率问题,加强行政审批改革的后续工作,将政务公开工作提高到新的水平。在现有工作的基础上进一步研究、完善、落实行政执法责任制的具体操作环节,全面推进各级国土资源管理部门依法行政,加强县和乡(镇)国土资源管理部门的依法行政工作。重点做好由厅本级行使处罚自由裁量权的现行法律、法规和规章中有关条款的细化和规范工作;规范规范性文件清理工作,汇编规范性文件。同时做好“五五”普法工作中期总结验收工作,做好行政复议受理,行政诉讼案件应诉工作。利用现代信息技术和电子政务,建立国土资源法律咨询、政策查询和电子信访系统的准备工作。以更好地为管理相对人服务,并接受社会监督。

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