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藁城市关于进一步加快乡镇工业小区建设的意见

2004-09-20   来源:地方人民政府

发文文号:

颁布日期:2004-09-20

实施日期:2004-09-20

颁布单位:地方人民政府

  各乡镇、市直各部门、石家庄经济技术开发区、藁城新区:

  为全面实施“工业立市、兴市、强市”战略,进一步加快乡镇工业小区的建设步伐,营造宽松、良好的经济发展环境,增强载体功能,促进地方经济实现可持续发展,推进我市工业化、城市化进程,特制定加快乡镇工业小区建设的若干意见。

  一、明确指导思想,加快小区建设

  1、工业化是县域经济实现跨越式发展的必由之路。以工业小区为载体发展工业有利于资源整合,提升综合配套能力,降低投资成本,形成聚集效应,增强引进人才、项目、资金、品牌的吸引力。因此,必须抢抓机遇,把建设工业小区作为发展特色板块经济、壮大企业集群、加快财源建设的重点工程来抓,列入各级党委、政府和部门工作的重要议事日程,把在工业小区内新上项目、新办企业列入经济发展规划,认真组织实施。

  2、把工业小区建设与城镇化建设结合起来,进一步完善基础设施建设。作好小区整体规划,提升小区功能,按照新上企业和项目陆续进园的要求,做好规划,吸引企业进入小区投资经营。原则上坚持新上企业、新上项目一律进小区,以园兴工,以工兴市。

  3、凡在工业小区内新办企业和新上项目,严格做到六个“不变”,即:工业小区整体规划不变,市委、市政府对工业小区实行优惠政策不变,职能部门对小区内企业开展优质服务的要求不变,入园企业行政隶属关系不变,所有制性质不变,统计口径和财政收益按行政隶属关系不变。

  4、以市场为导向,以招商引资为突破口,以工业项目为重点,建好工业小区。注重引进大项目、高新技术产业和高科技产品,避免重复建设和简单位移,一般不得搞非生产性建设。

  二、基本原则

  1、市场导向原则。以市场为导向,把政府引导与市场化运作结合起来,鼓励民间资金通过投资、联营、入股等多种方式参与小区建设;以形成区域优势、扩大市场占有率为目标,加快产业结构调整步伐,促进工业经济持续、快速、健康发展。

  2、可持续发展原则。坚持把工业小区建设与合理利用土地资源、保护生态环境结合起来,大力推广节能技术,集中供热,集中治污,确保环保治理“三同时”,努力优化资源配置,促进资源共享,实现经济、社会与环境的协调发展。

  3、规划先导原则。坚持先规划、后建设,小区规划必须服从城镇总体规划、土地利用总体规划和道路建设规划,既顾及当前工业经济发展的实际情况,又考虑今后工业结构调整的需要,从确保经济持续、稳定、快速发展的大局出发搞好工业小区规划。

  4、特色优势原则。工业小区建设应充分发挥比较优势,突出自身特色,形成工业发展的优势行业或产品,提高区域特色经济的组织化、规模化程度,巩固发展区域特色经济。

  5、分类实施原则。按照提升产业层次,促进科技进步,高标准、高起点培植主导产业和名牌产品的要求,小区建设要因地制宜,因产业制宜,不搞一刀切,成熟一个,创建一个,既可以创建综合工业小区,也可创建特色工业小区,又可以创建工业小区。

  三、实行优惠政策,提供优质服务

  1、工业小区内新上、扩建、改造符合国家产业政策的项目,原则上实行备案制。确需审批的,由市工业领导小组组织按照简化前置审批手续原则,实行“一条龙”、“一站式”的审批服务。

  2、工业小区新办企业,实行“先投产,再收费”。所有进入小区的新办企业三年内免收各项行政管理规费,证照办理和年审只收取工本费。

  3、凡在工业小区内新办企业,由小区主管单位负责“三通”(通路、通电、通水)。供水供电部门负责水电通到企业门前;交通部门负责主干道路面建设;广电、电信部门负责将有线电视、电话及互联网安装到工业小区各用户。上述服务只能收取材料费及安装工资,不得另行摊派其他费用。

  4、多种形式解决入园企业用地。允许市内企业以地换地进入小区;允许以土地向入园企业、项目协议入股;允许向入园企业协议出租土地。企业需征用土地的,由小区主管单位会同建设、国土资源等部门,帮助用地单位办理征地手续,市内手续只收取工本费。

  5、加强工业小区治安保卫工作。工业小区所在地政府或主管单位要指派专人协调村与企业、企业与企业之间的关系,并由所辖地公安派出所设立民警室,依法保护小区内业主的人身财产安全;尊重业主的个人生活习惯,对小区业主采取的强制措施,需报市委、市政府分管工业的领导批准。

  6、财政、金融部门要积极为工业小区服务。引导和促进金融部门增加对发展前景好、诚信程度高的企业的信贷投入。

  7、人事部门对小区内企业需要的特殊人才要作为专业人才引进。根据入园企业的需求,提供职业技能培训服务。依托成人教育学校和人才培训中心,积极组织技能培训,为入园企业输送适用人才。

  四、加强组织领导,优化经营环境

  1、组建工业小区领导小组。由市工业领导小组兼管,领导小组办公室设在市民营经济发展局,从市政府办、纪检、民营经济、经贸、国土资源、建设、公安等部门抽调人员组成工作专门班子,代表市委、市政府对工业小区进行管理,负责落实工业小区的优惠政策,协调各方面的关系,督促各职能部门搞好基础设施配套建设,为工业小区提供宽松、良好的经营环境。各乡镇要成立相应组织,负责本辖区工业小区的管理工作。

  2、对小区内企业检查或收费一律实行准入制、预约制、登记制,坚持“一卡一牌一岗”收费。任何执法执收部门未经工业小区领导小组批准,不得擅自进入小区检查和直接收费。

  3、设立整治经济发展环境工作热线电话,接受小区业主的举报和求助。

  4、发放领导联系卡,向小区业主公布县级领导的联系电话,以便在“第一时间”内得到帮助。

  5、每季度举行一次小区业主接待日活动,由市级领导接访,直接与业主对话,听取意见和要求,解决企业实际困难。

  五、石家庄经济技术开发区、藁城新区在实施原制定的优惠政策基础上参照实行本意见。

  本意见自颁布之日实施。

  颁布时间:2004年9月20日

  中国乡镇企业信息网

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