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以干部作风转变促进经济发展方式加快转变

2010-12-10   来源:监察部

发文文号:

颁布日期:2010-12-10

实施日期:

颁布单位:监察部

  加快转变经济发展方式是党的十七届五中全会作出的重大战略决策部署,是贯穿“十二五”规划的主线,是推动科学发展的必由之路。近年来,江西省把转变干部作风摆在突出位置,开展了以廉政“阳光工程”、机关效能年、创业服务年、干部下基层排忧解难等活动,为积极应对国际金融危机、推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。实践证明,转变干部作风是加快转变经济发展方式的重要保证,是纪检监察工作贯彻党的十七届五中全会精神的切入点。纪检监察机关必须坚持以改革创新精神推进干部作风建设,引导和督促广大党员干部树立科学发展观和正确政绩观,自觉加强以求真务实、密切联系群众和民主廉洁高效为重要内容的作风养成,以优良的作风保证加快转变经济发展方式的各项任务落实,为经济社会又好又快发展发挥服务和保障作用。

  加强对转变经济发展方式决策执行情况的监督检查,促进广大干部求真务实、真抓实干的作风养成

  一是加强对转变经济发展方式决策执行情况的监督检查。紧紧围绕中央和江西省加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容,加强对推进经济结构调整、建设鄱阳湖生态经济区、实施重大项目带动战略、加速推进新型工业化和新型城镇化、培育战略性新兴产业、加强生态文明建设、发展现代农业等政策措施落实情况的监督检查。创新监督方式方法,完善监督检查制度,建立转变经济发展方式重大决策部署执行情况定期督查、专项督查制度及纪律保障机制。

  二是加强对重大项目的跟踪问效。重点对项目招标投标、资金预决算、工程质量和进度进行全程监督,定期通报项目推进情况,对项目建设中存在的问题及时指出、限期纠正。

  三是加强教育引导,不断纠正违背科学发展和加快转变经济发展方式要求的行为。重点加强科学发展观和正确政绩观教育,引导广大干部从那些违背科学发展观和加快转变经济发展方式要求的思想观念、传统做法和体制机制的束缚中解放出来,坚持用求真务实、真抓实干的作风谋划、推动和检验工作,使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。严明党的纪律,坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为,坚决制止不切实际、不顾民力、不计长远,乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的事情发生,努力为加快经济发展方式转变排除干扰、保驾护航。

  把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点,促进广大干部密切联系群众的作风养成

  一是加强对保障和改善民生政策落实情况的监督检查。重点加强对各项惠民政策、房地产市场调控政策、扩大就业和社会保障相关政策落实情况的监督检查;加强对保障和改善民生领域公共投资使用情况的监督检查,确保每笔资金都用在民生工程上,为加快经济发展方式转变营造和谐稳定的社会环境。

  二是继续纠正损害群众利益的不正之风,解决损害群众利益的突出问题。重点围绕人民群众反映强烈和影响加快经济发展方式转变的征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题开展专项治理。继续抓好强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查,切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。进一步巩固农村低保金发放、失地农民社会保障、农民建房收费三个民生领域突出问题专项治理成果,建立健全长效机制。进一步完善以政府为主导、网上药品集中招标采购办法,着力解决吃“回扣”、收“红包”等医药购销和医疗服务领域的突出问题。着力推进基层事务公开和透明,加强对农村资产、资金、资源的管理,加强对基层干部的教育、管理和监督,解决发生在群众身边的腐败问题。

  三是进一步改进群众工作方式方法,密切同群众之间的感情。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道,建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度,健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制,做好群体性事件的防范和处置工作。扎实开展好省委部署的“十万干部下基层,排忧解难促和谐”活动,督促广大干部深入基层了解民情民意,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,认真抓好矛盾纠纷排查调处,大力加强党的基层组织建设,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。建立干部下基层的长效机制,与基层群众心连心、同甘苦,及时了解群众疾苦,关注群众期盼,解决群众反映突出的矛盾和问题。

  着力营造有利于干事创业、风清气正的政务环境,促进广大干部民主、廉洁、高效的作风养成

  一是以民主作风推进决策科学化。完善决策基本制度,进一步健全民主集中制,完善专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度;进一步细化“三重一大”事项,推行重大决策票决制、主要领导末位表态和不直接分管人事、财务、建设工程项目等制度,用制度防止“一把手”自由裁量权过大和“暗箱操作”、独断专行。坚持决策过程和决策执行情况向社会或党内公开。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策,向社会公开征求意见,增强群众参与度;涉及重大财政支出的决策,进行充分评估论证。建立重大决策过程的跟踪反馈、监督检查、决策后评价和决策失误责任追究机制。

  二是以加强对权力监督制约促进干部廉洁自律。健全党内民主监督机制。建立党委和纪委常委对下一级党政主要领导廉政谈话制度,有针对性地提出廉洁自律要求;对群众反映有不廉洁问题或轻微违纪问题的领导干部,及时诫勉谈话,把不廉洁问题遏制在萌芽状态。深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。进一步完善公共资源阳光交易机制,重点加强工程项目、土地使用权、矿业权审批和出让的规范管理。推行县委权力公开透明运行,突出在选人用人、工程项目和资金分配使用等重点部位和环节的“阳光”运行。健全人大、政协、司法、新闻媒体等监督机制。

  三是以优化发展环境为抓手提高机关效能。把廉政与效能建设有机结合起来,全面推进风险岗位廉政与效能管理工作,通过理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行、推进风险防控、实行风险预警,建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政与效能风险的长效机制。继续开展以机关效能建设为主题的实践活动,重点清理行政许可项目和投资项目审批事项,缩短办理时限。实行首问负责制、限时办结制和全程代交代办制,进一步落实创业扶持政策,健全投资创业服务体系,完善项目推进协调机制。建立以政府为主导的“一站式”综合服务体系,完善省、市、县、乡、村五级便民服务网络。深化“百千万”内设机构测评活动,完善效能投诉和发展环境监测点制度。

  完善干部绩效考核评价体系和问责机制,为促进干部优良作风养成提供制度和组织保障

  一是完善科学的绩效考核评价体系。积极协助党委、政府研究制定符合科学发展观和加快转变经济发展方式要求的绩效考评指标体系。特别是在生态环境、资源节约、社会发展和公共服务等方面,要有明确的、可衡量的硬性指标,增强所占权重。把考评结果作为领导干部职级晋升的重要依据,对考评较差、公信度低的领导干部,根据不同情况,采取调离、降职、诫勉、辞退等方式处理。完善群众评议监督机关的科学评价体系和监督评议程序,扩大群众对干部政绩考核的参与程度。

  二是建立对干部作风监督检查的长效机制。按照省纪委《关于进一步加强对领导干部作风建设监督检查的意见》,从密切联系群众、勤俭节约、决策民主、创新务实、遵纪廉洁等方面,把作风建设情况具体化、量化成可操作指标,纳入党风廉政建设责任制考核范围,并把检查结果作为选拔任用干部的基本依据。加强对《廉政准则》执行情况的监督检查,认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。通过监督检查,把干部作风方面的苗头性、倾向性问题遏制在萌芽状态,赢得群众的支持和拥护。

  三是加大惩处和问责追究力度。严肃查处制造虚假政绩、骗取利益和荣誉的行为,切实纠正在发展过程中与民争利、破坏社会和谐稳定等问题;严肃查处在招商引资、项目建设中违反资源节约、环境保护、土地征用、节能减排等方面政策的问题和案件;加大对行贿行为的查处力度,为加快经济发展方式转变营造良好环境。通过设立投诉信箱和投诉电话,聘请效能监察员等形式,畅通投诉举报渠道,建立健全监督投诉网络。严格执行党政干部问责制,着力解决党员干部履行职责中出现的失职渎职、不作为、乱作为等问题。从爱护、保护干部出发,切实做到监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严,使干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责,切实转变作风。 (江西省委常委、省纪委书记 尚 勇) 来源:中国纪检监察报

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