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上海青浦区二○○五年秋季农业工作意见

   来源:地方人大常务委员会

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颁布日期:

实施日期:

颁布单位:地方人大常务委员会

  秋季是全年农业工作的重要时节,具有承上启下的作用,既是收获播种的季节,也是结构调整的时机,是下一年农业工作的起始。搞好今年的秋季农业工作,对于保障秋收成果,夯实明年农业生产基础,提升农业种植结构,促进农民增收具有重要的意义。现根据我区实际,对2005年秋季农业工作提出如下意见:

  一、今年秋季农业工作面临的形势

  中央再次出台一号文件,提出了提高农业综合生产能力、加快农业科技进步的战略任务,大力推进农业基础设施建设,推进农业科技入户示范工程。我区农业按照建设“绿色青浦”和构建循环型都市农业的总体纲领,明确目标,落实任务,按照规划部署,加快了农业生产的各项工作。

  1、抗灾有力。今年是农业多灾年,给农业生产带来较大影响。岁末年初的风雪霜冻、酷暑期间的连续高温、盛夏时节的强对流多发气象,是今年农业生产环境的基本特征。特别是在遭受两次强台风和稻飞虱特大发生的情况下,全区上下众志成城,全力以赴投入抗灾救灾。尤其在稻飞虱防治中,区委、区府领导作出重要指示,召开会议进行部署,并亲临现场指挥;各镇、街道及各级农业部门贯彻落实指示精神,组织力量投入到稻飞虱的防治工作中,全区共出动指导队、查虫队、防虫队等2万多人次,保证了防治工作的顺利开展。各级政府高度重视救灾工作,制订了灾后农业生产的扶持政策,对台风、稻飞虱危害等灾害损失实行直接补贴和物资补贴,今年对水稻生产的补贴,已经有了平均每亩70元的直接补贴、每亩10元的种子补贴、每亩10元的台风后追肥补贴和每亩56元的稻飞虱防治补贴,各级组织对粮食生产的高度重视,为搞好今年秋季农业工作注入了新的活力。

  2、目标明确。根据青浦现代农业发展战略规划,我区明确了至2020年农业发展的目标和布局。区、镇两级制定了秋播规划,明确了明年农业工作的目标任务。2006年全区规划种植粮食面积20万亩;新建2.5万亩设施粮田、75亩现代农业装备草莓生产基地;建成1200亩优质良种繁育示范基地;加快现代农业园区基础设施和生产设施建设,建成1500亩设施蔬菜生产基地;推广商品有机肥1.25万吨,推广绿肥5万亩;加快草莓、食用菌、西甜瓜等高效经济作物的发展,提高农业经济效益,为搞好秋季农业工作明确了目标。

  3、信心不减。尽管农业生产遭受严重自然灾害,各级政府及农业部门措施得力,抗灾有力,种植业产值与去年基本持平。据初步统计和预测,今年夏粮总产为0.25亿斤,16.9万亩水稻仍可获得丰收,全年2亿斤粮食生产任务可望完成;食用菌生产得到各级领导重视,农业技术部门技术指导有力,农民栽种的积极性较高,栽种面积不断扩大,食用菌品种不断优化,品质持续提升,预计全年产值达8500万元,比去年增2632万元,增幅44.9%;尽管西甜瓜总产有所下降,但品质提升,价格上扬,产值达8729万元,仍比去年增加1255万元,增幅16.8%;全区茭白生产获得较大丰收,总产值达12000万元,比去年增2000万元,增幅20%,为搞好秋季农业工作增强了信心。

  4、基础扎实。我区实施市政府实事工程,推广应用1.1万亩有机肥、0.22万吨BB肥、40.1万亩次的高效、低毒、低残留农药,种植了5万亩绿肥,减少了化肥农药的面源污染。区农业部门深入开展科技入户示范工程,使农业科技真正落实到户、落实到田。全区建设3.6万亩设施粮田、43个水稻标准化生产基地,实施高产示范和新技术推广,开展草莓、枇杷、西甜瓜、食用菌、优质油菜标准化生产基地建设,规范操作程序,实施标准化生产,建立从田头到餐桌的全过程安全监管体系,对广大农民起到了示范、辐射和带动作用。扎实开展多形式的技术培训、农资准备、农机装备的添置与保养等基础工作,为搞好秋季农业工作奠定了良好的基础。

  今年秋季农业工作也面临着新情况。一是由于多种因素,农资价格涨幅较大,农民不同程度出现“惜本”思想,影响对夏熟粮食生产的投入,秋播中可能出现抛荒弃种现象。二是今年稻飞虱、水稻条纹叶枯病等多种病虫害大发生,田间积累了大量的虫源,对明年粮食生产构成了一定的威胁。三是面对各类自然灾害,农业的应急预案、农业保险等保障体系有待进一步完善。四是秋季又是畜牧业动物疫病的易发季节,对食用农产品安全监管工作提出了更高的要求。

  二、今年秋季农业工作的任务和要求

  今年秋季农业工作,要以中央农村工作会议和市郊区工作会议精神为指导,认清形势,抓住机遇,提高农业综合生产能力,加快都市型现代农业建设,促进农民增收。

  1、精心组织,抓好收种。一要及时收割。秋熟水稻是农业经济的重要组成部分,也是农民收入的重要来源,各镇要精心组织,抓好抢收,要做好晴雨两套准备,充分发挥农机的作用,适时加快16.9万亩水稻的收割进度,做到颗粒归仓,把来之不易的丰收成果抢到手;农业部门要协助做好粮食收购的组织、宣传、协调等服务工作,建议粮食部门开设定期流动粮食收购点,方便农户交粮。二要选留好种子。要及时做好种子的精选和储备工作,明年我区要推广 “嘉花一号”、“青角10(改良系)”、“丙03-128” 三个优质水稻品种,全区制种数量已经可以满足全区80%以上的水稻种植面积,各镇要做好优质水稻新品种的宣传推广,确保明年优质水稻种子的更新和应用,保质保量完成明年16万亩水稻种植任务。三要适时播种。秋冬种工作要立足于抢,要抢出茬、抢播种,力争3.5万亩小麦在11月10前完成播种,0.9万亩大麦在11月15日前结束播种,3.5万亩油菜在11月20日前移栽完毕;种植绿肥对培育土壤肥力具有有效作用,今年要确保推广种植绿肥面积5万亩,力争7万亩,并尽可能进行连片种植;要强化麦子、油菜和绿肥种植时的沟系配套,抓好一种就管,为夏熟生产打实基础。

  2、拓宽思路,调优结构。夏熟是农业结构调整空间最大的阶段。在种足二麦、油菜8万亩和绿肥5万亩的基础上,仍有4万亩的面积空间可以充分利用。一要积极引进、试验、示范适宜我区夏熟种植的各种作物,基本消灭抛荒地,提高土地产出率,增加农民收入。二要在5万亩绿肥种植中,广开思路,大力引进、试验种植以蚕豆嫩食、豌豆采尖、红花草套种季节性作物等多种种植方式,既扩大绿肥种植面积,又产生直接的经济效益。三是夏熟作物要向连片种植、规模化生产的方向发展,建立不同结构、品种的示范方,用典型引路的方法,带动夏熟作物结构的调优,使我区夏熟作物结构更趋优化、合理,耕地利用率更加提高,种植业内部结构向优质、高效的产品结构调整。

  3、增加投入,完善设施。推进设施建设,提高农业生产综合生产能力。要加大农业基础设施建设的力度,抓好今年已开工的3.6万亩设施粮田、750亩设施菜田的建设,启动好明年2.5万亩设施粮田和750亩设施菜田的建设。一要按时编报好建设计划任务书,保证今年秋收后顺利开工建设。二要规范项目管理,在项目实施过程中严格执行项目建设招标投标制、工程监理制和建设资金区级报账制等有关要求,并按照各部门的职责分工,加强对项目建设过程中的监督管理。三要坚持质量标准,确保安全施工,要切实加强项目实施过程中的监督检查,克服时间紧、任务重的困难,严格按照设施粮田建设的有关质量标准,把好质量关。同时,在施工过程中,要求施工人员规范操作,杜绝出现安全事故,确保施工安全。

  4、抓住时机,植树造林。秋季是植树造林的重要时段,要抓住契机,精心组织,确保完成造林任务。在1-9月份新增1.65万亩的基础上,要认真完成全年新增2万亩的任务。着重抓好太浦河、泖河、拦路港、大蒸港等两侧水源涵养林和同三高速两侧通道林等公益林的建设,要抓好尚未完成的土地流转、土地平整和建设工程工作,力争年底完成。要抓好万人就业“林业养护项目”的实施,充分利用好政策,确保年底500人上岗。要做好水源涵养林用地面积、所涉劳动力和人口等基本情况的调查摸底工作,做好因造林而失地农民镇保方案的准备工作。

  5、加强监管,确保安全。切实抓好食用农产品安全监管和动物防疫工作。一要全面实行农产品质量跟踪、承诺、检测和认证制度,以农产品生产过程控制和环境监管为重点,加强农产品质量和投入品监管,严禁有毒有害农资流入和使用;同时,要充分利用区检测中心及各镇农产品检测点的检测技术和力量,进一步加大对农产品质量检测的力度。二要围绕环境保护新三年行动计划,继续实施农药、化肥减量使用计划,减少单位耕地面积农药、化肥的使用量,控制农业面源污染,使化学农药和化肥的使用量在2005年控制目标的基础上再减少5%。三要严格按《动物防疫法》和技术规范,对重大动物疫病实行强制免疫和检测,严格防控高致病性禽流感等各类外来动物疫病的传播,确保畜牧业安全生产和畜禽产品安全。

  三、今年秋季农业工作的措施

  1、统一思想认识。当前农业工作已进入历史性的发展阶段,农业工作是我区经济发展和社会稳定的基础,农民增收是社会和谐的前提,秋季农业是巩固农业基础地位的重要工作。夏熟的安排决定秋熟的布局,秋季农业工作决定明年全年目标能否完成,明年又是“十一五”规划的起步之年,因此,对于今年的秋季农业工作,全区各级要切实加强领导,有效指导,统筹安排,搞好协调,化解工作中的矛盾,破解发展中的瓶颈,采取措施,扎扎实实推进各项工作,以有力的措施保障秋季农业工作顺利进行。

  2、健全服务体系。各级农业部门要按照农业发展的新要求,进一步转变职能,创新农业科技推广工作,健全农业技术服务体系和网络,把各项技术措施告知于民,教之于民;要建立完善的信息服务网络,为农民提供更多的产前、产中、产后服务。要探索建立多元化社会服务体系,保障各类技术指导到位、服务到位。要注重指导和引导,以示范典型辐射带动农民更好发展。同时,要推进依法行政,严格执法监督,加强农资监管,保护农民利益,引导和保证农业持续、健康发展。

  3、加强部门合作。秋季农业工作需要发改委、经委、财政、气象等涉农部门的共同参与和支持,农业行政、技术部门要与涉农部门密切联系,加强合作,共同服务,切实搞好今年的秋季农业工作。

  来源:上海农业网

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