搜索 分析 新世界 法规 图书 网址导航 更多
登陆

协会解高潮副秘书长在会员单位联系人联系会议上的讲话

2010-08-20   来源:中国铁道工程建设协会

发文文号:

颁布日期:2010-08-20

实施日期:

颁布单位:中国铁道工程建设协会

  解 高 潮

  (二〇一〇年八月二十日)


  同志们:

  经协会秘书处领导研究,今天我们召开会员单位联系人联系会议,主要目的是贯彻铁道工程建设协会六届三次理事会精神,进一步沟通情况,交流经验,相互学习,推进工作。

  近年来,铁路建设取得了巨大成就。以去年为例,一是交付运营的铁路线路创历史新高,投产新线、客运专线、投产复线、电气化铁路均创世界最好水平;二是完成基建投资创历史新高,全年完成投资6005.6亿元,超过“九五”和“十五”基建投资的总和;三是完成主要实物工作量创历史新高,其中新线铺轨5461公里、复线铺轨4063公里,完成桥梁3225折合公里、隧道999折合公里、接触网21895条公里,新建客站104座;四是开通运营线路品质创历史最好,全部新线均按设计速度开通,特别是世界上一次建成里程最长、运营速度最高的武广高速铁路开通投产,在国内外引起强烈反响,我国时速250公里及以上高速铁路营业里程已达到6920公里;五是施工安全创造新水平,每百亿元投资死亡0.6人,继续处于全国建筑业的较低水平,也低于铁路自身前几年的水平;六是技术创新取得重要成果,郑西客专大断面黄土隧道修建技术、宜万铁路岩溶隧道“释能降压”技术成功解决了高风险隧道施工的世界级难题,大胜关大桥合龙和天兴洲大桥开通提升了我国桥梁建造技术水平。

  2010年铁路建设开局很好,上半年大中型建设项目共完成投资2344亿元,占已下达的年度计划的33.5%,创历史同期最好水平。今年2月6日,时速350公里的郑西高速铁路正式开通运营,今年4月26日,时速250公里的福厦高速铁路正式开通运营,今年7月1日配合世博会的上海~南京沪宁城际正式开通运行。

  这些成绩的取得,是所有参建单位广大职工、也包括在座同志们齐心协力,辛勤工作的结果。借今天这个机会,代表中国铁道工程建设协会、代表朱振升秘书长和秘书处全体同志向参加这次联系会的同志们表示深切的敬意。

  一、协会六届三次理事会主要精神。

  在上级领导关怀、指导和会员单位的支持下,今年1月15日在广州召开了中国铁道工程建设协会六届三次理事会。卢春房副部长(理事长)作了重要讲话;朱振升秘书长作了秘书处工作报告和六届三次理事会2009年财务决算2010年财务预算的报告;通过了“关于第六届三次理事会工作报告的决议”、“关于六届三次理事会财务情况报告的决议”、“关于增补六届三次理事的决议”。

  会议对2009年协会工作表示满意,认为协会在铁道部的正确领导下,围绕大规模铁路建设全面推进的形势任务,不断扩大服务领域,优化服务项目,提升服务质量。专业培训蓬勃开展,技术交流成效显著,评先评优更加规范,国际交流稳步推进,调研工作富有成效,信息服务有所发展,服务领域不断拓宽,自身建设不断加强。同时,完成了政府委托、交办的大量事项,各项工作取得了新的成绩。

  大会分析了当前铁路建设和协会面临的形势和任务,提出了2010年工作任务。

  一是适应铁路建设发展要求,努力完成政府委托交办的事项。根据铁路建设发展态势和部有关部门的重点工作部署要求,协助企业落实有关政策、法规及相关决定。围绕铁路建设标准化管理相关情况、非传统铁路建设企业从事铁路工程建设情况和铁路新开客运专线施工监理工作情况等方面进行调研,了解分析设计、施工、监理工作状况,总结推广好的经验和做法,提出改进工作的意见建议,促进铁路参建单位不断提高施工组织和建设管理水平。

  二是全面落实“六位一体”建设管理要求,积极参与铁路建设标准化管理,大力推进《铁路工程建设监理规划编制指南》、《铁路工程建设监理实施细则编制指南》、《铁路建设监理工作标准化指导书》的落实,严格部级工法、“火车头奖”申报评选条件、评审评选标准、程序、现场复验办法等内容。通过工法评审和工程评优,促进科技成果转化,引导企业进一步树立“建精品工程,树品牌形象”的意识,确保安全质量目标的实现。

  三是进一步围绕大规模铁路建设,开展服务活动,围绕政府的管理职能,研究为政府职能补充服务的内容和形式,努力做好政府委托的服务工作。针对2010年铁路建设任务重、要求高、人才缺的实际,下大力抓好高速铁路、客运专线施工管理人员、技术人员及监理人员的培训,健全培训体系,丰富培训内容,创新培训方式,保证培训质量。加强协会与会员单位及会员单位之间的技术、管理等方面的经验交流,引导会员树立技术创新理念。进一步搞好信息服务,加强对刊物、网站工作的领导,继续办好《铁路工程企业管理》、《监理论坛》等刊物,把刊物、网站办成宣传政策、指导工作、交流学术、传播经验、展示作为的平台,为会员单位提供理论和导向服务。

  四是加强对外合作交流,按照铁路“走出去”战略要求,发挥好政府对外窗口和联系企业的桥梁作用,积极加强境外铁路项目信息收集、报送,推动我国铁路相关企业对外承包铁路工程和铁路成套技术对外输出业务发展,继续贯彻国务院《对外承包工程管理条例》,加强相关企业与铁道部“走出去”战略领导小组的信息沟通,适时组织国(境)外铁路建设项目考察团,促进铁路建设行业的对外经济技术交流与合作。

  五是加强协会自身建设,按照协会《章程》规定,坚持开好理事会、常务理事会,研究协商重大问题,加强与会员单位的联系,畅通联系渠道,建立健全联络员制度,适时召开联络员会议。按照国家民政部关于开展全国性行业协会商会评估工作的要求,加快制定协会发展规划,健全工作人员聘用、管理及考核、培训奖惩制度,完善秘书处工作制度、工作程序、思想建设和党风廉政建设制度,使秘书处工作部门做到职责明确、运转协调,符合要求。

  二、去年以来我们的主要工作

  按照铁道部关于加快推进大规模铁路建设的总体部署,去年以来,我们重点抓了以下几件事。

  (一)调查研究,建言献策,为改进工作提供参考。为了更直接、更有效地服务大规模铁路建设,去年初,协会秘书处根据部领导的要求,就贯彻落实铁道部“关于积极倡导架子队管理模式的指导意见”的基本情况进行了调研.了解了施工单位推行架子队管理模式的特点、取得的成效和存在的问题,并与施工单位探讨了进一步推行架子队管理模式的相关问题。调研报告较全面、客观地反映了铁路建设用工制度的实际情况,转达了施工和建设单位对改进用工制度的意见、建议和呼声,受到部领导的重视,专门做出批示,为改进相关工作提供了参考。

  去年,秘书处领导还三次组织监理委员会人员,对监理企业推进标准化管理的现状,监理企业加强自身建设、履行职责、实现监理委托合同目标,搞好施工现场监理工作的经验、存在的主要问题进行调研,铁道部领导对调研报告均作了重要批示。

  (二)发挥纽带作用,努力完成政府委托交办事项。按照铁道部的要求和卢副部长对建设工作的一系列重要指示,协会认真做好政府交办的事项。在部建设管理司指导下,以设计单位按新标准换证为契机,对8个设计单位设计资质进行了初审,办理了6个工程咨询单位扩大服务范围和非资格变更;对715名铁道行业“一级建造师”的注册申报材料逐一进行审查;对62家监理公司报送的8222名铁路监理工程师资格进行复查后,为7966人发放了合格证书,为940名铁路监理人员办理了证书变更手续。按照报经部建设司同意的“2008年铁路建设工程铁道部级工法评审方案”,组织了2007—2008年度第二批铁道部级工法申报、评审,确定了64项为部级工法,有27项被评为国家级工法。协助建设司完成了詹天佑土木工程大奖和22项国优勘察设计项目的审查申报工作。今年上半年,对工总、建总、中国建筑、通号总公司2009-2010年度152项部级工法进行了合规性审查。同时,完成了《2007-2008年度铁路建设工程部级工法汇编》工作。

  (三)加大培训工作力度,提高专业技术管理人员素质。针对铁路建设需求和会员单位要求,协会按照部建设司《关于加强铁路建设参建单位人员培训工作指导意见》,采取有力措施抓好专业培训工作,2009年共开办铁路建设管理人员、技术人员、监理人员等各类培训班21期,共8005人,是2008年培训人数的1.8倍。其中:受部工程管理中心委托,为沪宁城际铁路、广深港、广珠、海南东环、成都市域铁路、哈大客专举办板式无砟轨道充填层施工技术培训班3期,经考试,协会为726名合格人员颁发了《铁路客运专线工程技术培训证书》。根据建设单位或施工企业的要求,举办客运专线建设施工管理及技术人员等培训班5期,培训了2010名学员。举办了铁路建设工程监理工程师、总监理工程师培训班9期,培训3689人,经严格考试,分别给3343人颁发了《铁路监理工程师业务培训合格证书》、《铁路总监理工程师业务培训合格证书》;根据中国建设监理协会安排,组织注册监理工程师继续教育培训班4期,培训1573人。今年上半年,我们举办了工总、建总、通号总公司201人参加的专职安全质量管理人员培训班,卢副部长亲自开班授课,反响良好。举办总监理工程师、监理工程师、监理员业务培训班期7期,培训2626人;举办客运专线培训班3期,培训349人;具备监理工程师继续教育培训班3期,培训705人。通过培训提高了施工、监理人员执业素质,为提升工程质量、监理工作水平打下了基础。

  (四)抓住机遇,展示铁路建设成就和铁路建设者的丰采。为了迎接新中国成立60周年,中国建筑业协会等全国性行业协会组织了新中国成立60周年“重大经典建设工程”、“新中国成立60周年评选建筑创造大奖”和表彰全国工程勘察设计行业“六个十佳”等评选活动。为了展示新中国成立以来铁路建设取得的辉煌成就,宣传铁路建设对国民经济发展的重要贡献,弘扬几代铁路建设者艰苦奋斗、勇挑重担、开拓进取精神,协会秘书处根据卢部长的指示精神,认真做好铁路参评项目的申报、推荐工作。经评审,青藏铁路、京津城际铁路、北京站、大秦铁路、成昆铁路、南京站、武汉长江大桥、乌鞘岭隧道、南京长江大桥、芜湖长江大桥、长沙站11个铁路工程项目被评为新中国成立60周年“重大经典建设工程”,占全国百项经典工程的11%;北京南站等13个站房被评为新中国60周年“建筑创作大奖”;青藏铁路获得“十佳感动中国工程设计”大奖;铁道几家勘察设计院分别获得“十佳自主技术创新企业”大奖或十佳现代管理企业家大奖。同时,协会配合铁道部宣传部、人民铁道报社、铁道影视中心,对新中国成立60年来铁路建设所取得的成就,进行了宣传报道。(最近,又组织铁路项目参与“百年百项杰出土木工程”推评工作)

  (五)评先评优,促进勘察设计、工程施工质量提高。开展了2009年度火车头奖的评选和鲁班奖推荐工作,对申报的139项“火车头优质工程”进行初步审查和现场复查,109项(铁路24项、非铁路85项)获火车头优质工程奖。协助施工企业对申报鲁班奖的铁路工程项目进行了申报文件的修改及现场复查,遂宁~重庆铁路、成都北编组站两项工程被评为2009年度中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)。向中国建筑业协会推荐全国AAA企业、全国建筑业先进企业、优秀企业家、优秀项目经理、优秀建造师、优秀QC小组、先进个人。我协会还对2008年10个先进监理单位、20名优秀总监理工程师、60名优秀监理工程师进行了表彰。

  (六)积极推进协会重点工作标准化管理。全路建设标准化管理暨质量现场会结束后,协会配合有关部门抓紧制定了《火车头优质工程奖评选办法实施细则》、《铁路建设工程工法管理办法实施细则》、《铁路施工企业资质标准》和《铁路工程建设监理规划编制指南》、《铁路工程建设监理实施细则编制指南》、《铁路建设监理工作标准化指导书》技术篇(13个分册),进一步细化部级工法、“火车头奖”评审评选程序、现场复验办法等内容,细化了监理规划编制、管理标准、作业标准,形成了科学合理、长期适用、便于操作的标准化模式。

  (七)结合工程建设实际,提供信息交流平台。我们把刊物、网站作为服务会员的重要工具,广泛宣传党的科学发展观,宣传党和政府的方针政策,宣传铁路建设特别是客运专线建设的成就,宣传会员单位改革改制、创新管理的经验和又好又快完成建设任务的经验。《铁路工程企业管理》、《路基工程》、《监理论坛》如期出版发行,专业性、实践性、可读性越来越强,受到会员单位的欢迎。与“人民铁道报社”合作,共同编辑发行了《中国铁道建设风采录》大型画册,形象地展现了铁路建设场景和建设者的风采。协会网站加强安全管理和维护工作,2009年整理编辑上网资料36期,500余条,增加了网上办公系统,方便了协会与会员单位之间的工作联系,确保了网站安全,提高了运行质量。

  (八)参与对外铁路合作,收集整理涉外工程信息。按部领导及主管部门要求,起草了《中国境外铁路项目管理暂行办法》,多次参与部有关委内瑞拉、沙特阿拉伯等境外铁路项目专题会议,向部领导提供有关项目参考建议,组织了5次涉外铁路项目企业座谈会,加强了涉外铁路项目企业的信息沟通。收集整理了有关公司境外铁路项目资料并编印了8期简报报送部领导。先后组织了铁路局监理公司负责人、工程建设监理人员赴美国、韩国、日本考察团和铁路局主管建设的领导赴英国的考察团,为会员单位了解国外铁路先进管理、先进技术创造了条件。

  (九)进一步加强秘书处自身建设。结合学习贯彻全路工作会议、全路建设工作会议和全路政治工作会议精神,协会秘书处坚持用科学发展观武装思想,不断深化对实现“质量、工期、安全、投资、环保、技术创新”六位一体铁路建设目标的认识,深入研究铁路发展新的特征,努力把思想统一到铁道部的工作部署和要求上来,把“高标准、讲科学、不懈怠”的要求落实到协会各项工作之中。按照民政部民间组织管理局《关于进一步开展全国性行业协会商会评估工作的通知》(民管函[2009]96号)和铁道部劳卫司《关于开展铁路行业协会评估工作的通知》要求,开展了自我评估工作,为我们更好的参加全国行业协会评估奠定了基础。根据铁道部治理“小金库”工作领导小组关于开展治理“小金库”的工作部署及财务司关于检查财经纪律执行情况的要求,我们对资金管理、审批手续、票据使用管理等进行了全面检查,并配合部指定的会计师事务所进行财务检查审计,达到制度完善,资料齐备,手续健全要求。

  回顾这一段工作,有以下几点体会:

  第一,必须紧紧抓住和用好铁路大规模建设难得机遇。最近,国务院领导就铁路工作做出重要指示,指出:“铁路建设不仅是铁路自身的事情,还关系到全国。高铁建设是当前经济发展的需要,是产业升级的需要”。“高铁是新兴产业,是战略性产业,是带动性产业”。国务院领导的重要指示,充分体现了党中央、国务院对铁路工作的高度重视和亲切关怀,为我们加快推进铁路现代化建设指明了方向。近年来,铁道部党组按照党中央、国务院的战略部署,把加快铁路建设作为拉动内需、促进经济增长的重要举措,全面加快建设进度,形成了如火如荼的铁路建设新局面。刘志军部长多次强调“要进一步提高高铁建造质量,加强高铁建设质量管理,严格落实技术规范和质量标准,精心打造百年不朽工程”。协会按照部领导的要求,围绕大规模铁路建设和会员单位需要,加大铁路建设工程管理、技术人员培训力度,开展安全质量和科技推广工作,加强调查研究、信息服务,拓展对外交流与合作,宣传铁路建设和会员单位工作成就,各项工作取得新的进展。实践告诉我们,铁路大规模建设,也为协会工作发展提供了良好契机,我们紧紧抓住和用好这个机遇,就一定能够为铁路现代化建设做出更大贡献。

  第二、必须始终坚持为政府、为会员“双向服务”的宗旨。据民政部统计,全国共有社团组织23.5万个,国字头的1800家;全国行业协会商会7万个,国字头的600家;我们协会是600家之一。协会一头连着政府,一头连着会员企业,我们在实际工作中,一方面主动掌握铁路建设发展态势和铁道部及有关部门的重点工作部署,努力完成政府委托交办的事项。并通过调查研究,建言献策,在政府部门制定政策措施中起参谋作用。另一方面发挥熟悉行业、了解企业的优势,协助企业落实有关政策、法规及相关决定,及时反映会员单位的意见、建议和呼声,使协会的影响力显著提高。实践使我们体会到,只要把服务政府与服务会员有机结合起来,不断增强服务意识,扩大服务内容,提高服务质量,就会不断提高协会的影响力、凝聚力。

  第三、必须在创新工作内容和形式中求得协会的生存与发展。近年来,协会积极适应铁路建设内外部环境的变化,根据新任务、新要求,在技术交流、创优评优、人员培训、咨询服务、信息宣传、对外合作、民主办会、自身建设等方面不断创新形式和方法,使协会重点工作的针对性和有效性明显增强。当前,协会工作仍面临大量新情况和新问题,我们必须进一步增强创新意识,不断开拓新思路,使协会工作跟上时代步伐,始终保持旺盛的生命力。从全国社团组织改革方向看,主要是克服官办色彩,去行政化,公平竞争;机构实行差额选举,人员实行社会招聘等。我们协会也要根据主管部门的要求和形势发展需要,有针对性地对协会工作进行创新、改革,希望会员单位予以支持。

  第四、必须注重协会自身建设,不断规范行为和管理。按照有关法律和《章程》规定,我们本着“职能定位明确,运作服务规范”的要求,始终把加强制度建设放在突出位置,近年来,先后完善修订了秘书长办公会制度、工作人员学习制度、聘用考核制度、文件办理制度、档案管理制度、保密制度等各项制度,使秘书处工作更加规范化、制度化。今后,我们要更加重视自身建设,不断提高自身素质和办事效率,把协会真正建设成为体制完善、结构合理、行为规范、法制健全行业协会。

  三、几点希望

  以上是协会及秘书处工作的基本情况,借此机会,我们也对大家提出四点希望:

  1、继续关心、支持协会工作。协会的建设发展、协会工作所取得的成效,与各级领导的关怀、会员单位的支持分不开的。新的形势下,协会要进一步加大“双向”服务力度,进一步加强自身建设和发展,需要广纳各方意见,上下良性互动,更需要广大会员单位的关心支持。希望协会与会员单位、会员单位与会员单位,多走动,多沟通、多交流,多向协会提出宝贵的工作意见和建议。对协会开展调研、技术交流、行业评估等等方面的活动提供方便,给予帮助。同时,希望会员单位在机构、联系人、联系方式发生变化后,及时告知协会,以便保证沟通渠道畅通。

  2、继续向协会反映会员单位的需求、需要。在市场经济条件下,工程建设企业在资源的开发配置,产品的生产流通,交易的公平合理,市场的规范有序,产业的健康发展,财富的不断积累等方面都面临着一系列新的情况和问题。而协会作为政府和企业联系的纽带,是代表企业表达政策诉求、参与政策制定、推动政策实施、维护行业整体利益的重要组织形式,对于产业政策的制定和实施发挥重要的作用。因此,希望大家通过多种形式,如联系会、座谈会、来电来函、杂志、网络等,及时把企业诉求反映给我们,以便我们为企业提供更广泛、更有效的服务。

  3、继续支持协会民主办会。实行民主办会对增强协会的影响力、凝聚力,增强会员参与协会工作的积极性具有十分重要的意义。协会的最高权力机构是会员代表大会,因此说,协会是会员单位的协会,是大家的协会。会员代表大会代表的产生、协会《章程》的制定、修订、协会领导成员的产生、协会的改革与发展、接受行业协会评估以及协会刊物的编辑出版等等,都必须由会员单位直接参与。因此,恳请广大会员单位参与协会民主建设,关心、关注协会各项工作进程。

  4、继续为协会开展工作提供经济支持。协会是非营利性的社会民间组织,政府不拨付经费。协会开展工作的收入主要来自四个方面:一是会员单位交纳的会费;二是为企业提供的有偿咨询服务的收入;三是政府购买服务的费用;四是社会捐赠等(我们协会的费用主要来自前二项)。经费主要用于办公支出、业务活动支出、有偿服务成本支出、纳税支出和管理费用支出。需要向大家着重说明的是,会费是协会收入中分量最重的部分,是协会开展日常工作和为会员单位提供有效服务的的物质基础。从会员单位的角度来说,交纳会费是会员应尽的责任和义务,是会员关心协会事业的具体表现,同时,也是会员保持与协会组织关系的重要前提。1992年民政部门规定会费标准由行业协会上报登记机关核准;2003年改为会费标准由社团会员大会(代表大会)制定;2006民政部又一次明确继续执行03年规定,报登记机关备案。多年来,我们协会会员单位会费交纳的基本情况是好的,大多数单位都把交纳会费作为支持协会工作的重要方式,思想重视、行动积极、足额及时交纳。我们希望所有的会员单位都能按照2004年协会五届一次会员代表大会通过的《中国铁道工程建设协会会费标准》的规定,及时足额缴纳应上缴的会费。我们也将向理事会报告会费收缴情况。我们相信,在各会员单位的关心支持下,协会的工作一定会做的更好。

  最后,再一次对大家多年来关心、支持、帮助协会工作,表示感谢。

本网站免责声明:本网站涉及的法律法规信息,仅为公众参考。本网站将尽最大努力保证信息的准确性,但不能保证所有信息都是准确无误的,公众在正式使用上述信息前请与有关部门官方发布内容进行核实。未经核实使用并造成后果的,本网站概不负责。

加入收藏夹 - 关于 - 联系我们 - 免责声明
©2003-2015 SooPAT