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商务部召开WTO香港部长级会议情况通报会

2006-01-13   来源:中国炼焦行业协会

发文文号:

颁布日期:2006-01-13

实施日期:2006-01-13

颁布单位:中国炼焦行业协会

  2006年1月13日,由商务部产业损害调查局组织的“商务部WTO香港部长级会议情况通报会”在北京京西宾馆召开。84个重要部门机构、行业协会、学会和进出口商会的负责同志听取了情况通报。

  商务部易小准副部长、中国常驻WTO孙振宇大使介绍了香港会议情况和多哈回合的谈判进展及前景。

  多哈回合是WTO成立以来的第一轮多边贸易谈判,也是迄今为止参加方最多、议题最广的一轮全球贸易谈判,涉及农产品、非农产品、服务业、发展、反倾销、贸易便利化等众多议题。多哈回合谈判将形成一系列新的贸易规则,将进一步推动全球贸易自由化进程。多哈回合是我国第一次参与世界贸易规则的制定,与我国相关产业利益密切相关,直接影响到我国产业竞争力的可持续发展。

  WTO(世界贸易组织)第六次部长会议于2005年12月13日至18日在中国香港举行。会议经过六天艰苦、艰难、艰辛的谈判,终于达成了一些重要共识,发表了《香港部长宣言》,在取消农产品出口补贴、优先解决棉花问题、对最不发达国家给予免关税和免配额待遇以及非农关税削减的灵活性等方面取得了令人瞩目的进展。这标志着多哈回合在美国西雅图、墨西哥坎昆失败之后,取得了新的突破,向正确的方向迈出了一小步。

  为期6天的WTO部长香港会议的主要议题是农业补贴问题、非农产品市场准入问题、共同发展问题。三项议题都达成了协议:所有农业出口补贴在2013年底取消,发达国家承诺将在今后实质性地削减其扭曲农产品国际贸易的国内支持;与会成员同意以多系数瑞士模式减让非农产品进口关税,分别不同的现有关税水平,关税高的多减,关税低的少减;富有国家给最不发达国家以贸易优惠,在2008年之前至少允许最不发达国家97%的出口产品享受免税和免配额的“双免”优惠,2008年以后全部“双免”,以促进最不发达国家的产品出口,促进其与其他国家一道共同发展。这些重要成果较之西雅图会议不欢而散和坎昆会议争持不下、无果而终,可以说是一个很大的突破,不仅使多哈回合谈判回到正常轨道,而且增加了世人对国际贸易组织体系前景的信心。这次会议还通过《香港部长宣言》,决定于2006年4月30日前就实施这些决定完成模式谈判,7月31日前提交减让表草案,2006年底结束多哈回合谈判。

  非农产品市场准入是发达成员比较关心的问题。在香港会议上,发展中成员同意采取多系数瑞士模式削减关税,是对发达成员削减农业补贴的积极回应和补偿。所谓多系数瑞士模式是关贸总协定东京回合谈判中采取的一种工业品减让关税公式。简单地讲,这种模式就是关税高的国家要多减,关税低的国家可以少减。它有助于缩小成员税则中税率之间的差异,具有一定的补偿性,有利于工业制成品的市场开放。现在发达成员的工业制成品关税平均为4%左右,而发展中国家则为40%左右,甚至更高。多哈回合谈判一开始,发达成员就提出要削减工业制成品关税和服务业的市场准入门槛,以从这方面的优势获取更大的市场准入。发展中国家经济比较落后,工业和服务业都处于弱势,过去只能以高关税和高门槛来保护自己,不让发达成员产品进入。当然这种保护也不利于其自身的发展,但又只能以此为武器与之对抗。香港会议为换取发达成员在农业补贴上的让步,以保护和开拓自己更为重要的农产品市场,因而同意按照多系数瑞士模式减让关税,使高关税国家的减负比例高于低关税国家的减负比例,以满足发达成员国的要求。由于各个国家的关税水平不一样,减的比例也不一样,所以又称为“多系数”。这从道理上是说得过去的,一般也承受得了,因而为大多数国家所认可。任何多边、双边的贸易协议都是有得有失的相互妥协的产物,如果只关心自己不关心对方是不能成功的。发展中国家作出这种妥协是值得的,从长远看也是有利的。其各自的具体减负比例要由以后谈判中形成的细则决定。

  WTO部长香港会议后还有一段艰难的路要走,但香港会议的影响不容低估。由于我国农业补贴很低,非农产品关税也不高,服务业的市场开放度已较大,香港会议的决定对我国的冲击不会太大,而且有利于提高我国农产品在国际市场竞争力。

  商务部通报会指出,未来谈判产生的影响将直接反映到我国的相关行业和企业。企业应行动起来,对加入WTO后出现的新问题积极准备应对,要充分估计到行业和企业将会遇到的新问题和矛盾。企业、进出口商会、行业协会、学会应加强与政府相关部门的联系和沟通,提出对多哈谈判的看法:需要什么,解决什么;行业和企业的优势产品是什么,争取哪些利益;为中国代表团谈判提供具体的建议和参考,争取世界贸易中我国行业和企业的自身利益。

  中国炼焦行业协会黄金干理事长和张智英参加了通报会。(炼焦网)

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